İzmir Kalkınma Ajansı

Resmi Gazete
8 Kasım 2008
Sayı:27048
YÖNETMELİK
Başbakanlık (Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı)’dan

KALKINMA AJANSLARI PROJE VE FAALİYET DESTEKLEME YÖNETMELİĞİ

BİRİNCİ KISIM
Genel Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, kalkınma ajanslarının sağlayacağı proje ve
faaliyet destekleri ile ilgili iş ve işlemlerin usul ve esaslarını, bunlardan yararlanma ilke ve
kurallarını düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, kalkınma ajansları tarafından, kamu kurum ve
kuruluşlarına, sivil toplum kuruluşlarına ve diğer gerçek veya tüzel kişilere sağlanacak mali
ve teknik destekler ile bunların yönetimi, kullandırılması, uygulanması, izlenmesi,
değerlendirilmesi ve denetimine ilişkin usul ve esasları kapsar.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 25/1/2006 tarihli ve 5449 sayılı Kalkınma
Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanunun 4 üncü maddesinin
ikinci fıkrasının (c) ve (h) bentlerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Ajans: Kalkınma Ajansını,
b) Ara Rapor: Sözleşmede belirtilen dönemler itibarıyla, destek yönetimi kılavuzunda
belirtilen usul ve esaslara uygun olarak yararlanıcı tarafından proje uygulama süresince
hazırlanan ve sunulan raporu,
c) Bağımsız Değerlendirici: Proje tekliflerini, başvuru rehberlerinde belirtilen
esaslara göre teknik, ekonomik, sosyal ve mali açıdan değerlendirmek üzere, alanında en az
beş yıllık uzmanlık ve tecrübe birikimi olan, yükseköğretim kurumları öğretim elemanları
ile kamu kurum ve kuruluşları personelinden ajans tarafından uygun bulunanların ilgili
kurumlarca görevlendirilmesi veya ajans tarafından diğer gerçek kişiler arasından hizmet
alımı yoluyla seçilen uzmanları,
ç) Başvuru Rehberi: Ajans tarafından başvuru sahipleri için hazırlanan, destekten
yararlanabilecek gerçek ve tüzel kişileri, başvuruda bulunabileceklerde aranan şartları,
başvuru ve yararlanma şekil ve şartlarını, desteklenecek faaliyet alanları ve proje konularını,
destekten karşılanabilecek uygun maliyetleri, seçim ve değerlendirme kriterlerini, eş
finansman yükümlülüklerini, standart başvuru belgelerini ve diğer gerekli bilgileri açıklayan
rehber belgeyi,
d) Başvuru Sahibi: Bu Yönetmelik hükümleri çerçevesinde ajanstan proje veya
faaliyet desteği almak üzere ajansa başvuran gerçek veya tüzel kişileri,
e) Bölgesel Program: Kalkınma planı ile bölge plan ve stratejilerinde tanımlanan
amaçların, önceliklerin ve hedeflerin bir arada ve uyum içinde gerçekleştirilmesine yönelik
olarak hazırlanan tedbir, faaliyet ve projelerden oluşan uygulama programını,
f) Değerlendirme Komitesi: Bağımsız değerlendiriciler tarafından gerçekleştirilen
değerlendirmeler üstünde gerekli kontrolleri yaparak görüş oluşturmak ve bunları
raporlamak üzere kurulan komiteyi,
g) Destek Yönetimi Kılavuzu: Ajanslarla karşılıklı etkileşim halinde Müsteşarlık
tarafından hazırlanan ve ajansın sağlayacağı destekler ile bunların izlenmesi ve
değerlendirilmesine yönelik temel ilke ve kuralları, iş akış ve tanımlarını, raporlama usul ve
esaslarını, destek yönetimi sürecinde kullanılan ilgili belge ve formların standartlarını,
yararlanıcılarla imzalanacak tip sözleşme formatını, bilgi sistemlerinin ve veri tabanlarının
kullanımını ve gerekli diğer hususları belirleyen el kitabını,
ğ) Dış Destek: Proje hazırlama ve uygulama aşamalarında, ajansın sağladığı destek
ve yardımlardan bağımsız olarak, başvuru sahipleri veya yararlanıcıların kendi istek ve
girişimleri doğrultusunda, yurt içinden veya yurt dışından kendi imkanlarıyla temin ettikleri
teknik yardım, destek ve danışmanlık hizmetlerini,
h) Eş finansman: Ajans tarafından desteklenen proje veya faaliyetlerde harcanmak
üzere, yararlanıcı tarafından sağlanması taahhüt edilen nakdi katkıyı,
ı) Faaliyet: Süresi, kapsamı ve bütçesi sınırlı, kısa ve basit şekilde düzenlenmiş acil
nitelikli işleri,
i) İlgili Aracı Kuruluş: Faiz desteği ve faizsiz kredi desteği uygulamalarında, Küçük
ve Orta Ölçekli Sanayi Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı, İhracatı Geliştirme
Etüd Merkezi, Kredi Garanti Fonu, Türkiye Kalkınma Bankası, diğer bankalar ve finans
kuruluşları gibi ajansın anlaşmalı olduğu kurum ve kuruluşları,
j) İştirakçi: Desteğe konu proje veya faaliyetin yürütülmesi sürecinde veya
sonucunda, doğrudan fayda veya menfaat elde etmeden yararlanıcıya projenin
yürütülmesinde katkıda bulunan ve ilgili başvuru belgelerinde açıkça belirtilen gerçek veya
tüzel kişiyi,
k) İzleme: Sözleşmeleri imzalanarak uygulama aşamasına geçmiş proje ve
faaliyetlerde öngörülen amaç ve hedeflere ulaşılmasına yardımcı olmak, uygulamanın
belirlenen ilke ve kurallara, usul ve esaslara ve sözleşme hükümlerine uygun yürümesini
sağlamak, riskleri önceden tespit ederek düzeltici ve önleyici tedbirleri almak ve denetim
faaliyetlerinin yapılabilmesini sağlayacak bilgilerin kayda geçmesini sağlamak üzere
yürütülen, tarafsız yönlendirme ve takip faaliyetini,
l) Küçük Ölçekli Altyapı Projesi: (Değişik, 31.12.2010 R.G.) Yereldeki kurum ve kuruluşların yörenin
rekabet gücünü, iş ve yaşam koşullarını iyileştirme bakımından etkisi geniş olan ve bu
Yönetmelikteki sınırı geçmemek üzere toplam maliyeti başvuru rehberlerinde belirtilen
altyapı projelerini,
m) Mali Destek: Desteklenecek proje veya faaliyetlerin gider bütçelerinin,
belirlenecek oranlarda ajans tarafından karşılanması amacını güden nakdi ödemeyi,
n) Menfaat İlişkisi: Proje veya faaliyetin hazırlığı, değerlendirilmesi, seçimi, onayı,
teknik açıdan desteklenmesi ve izlenmesi aşamalarında görev alanların görevlerinin
gizliliğini veya tarafsızlığını, kendilerine, yararlanıcılara ya da başkalarına maddi veya
manevi yönden haksız menfaat temini bakımından etkileyebilecek her türlü durumu,
o) Müsteşarlık: Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığını,
ö) Nihai Rapor: Destek Yönetimi Kılavuzunda öngörülen usul ve esaslara uygun
olarak yararlanıcı tarafından proje uygulama süresinin sonunda sunulan raporu,
p) Ortak: Desteğe konu proje veya faaliyetin yürütülmesi sürecinde veya sonucunda
doğrudan veya dolaylı fayda veya menfaat elde ederek, bunun karşılığında yararlanıcıya
projenin yürütülmesinde katkıda bulunan, Destek Yönetimi Kılavuzunda gösterilen ortaklık
beyannamesini imzalayan ve ilgili başvuru belgelerinde açıkça belirtilen gerçek veya tüzel
kişiyi,
r) Paydaş Veri Tabanı: Ajanslar arası uygulama birliğini sağlamak amacıyla;
değerlendirme komitesi üyeleri, bağımsız değerlendiriciler, teknik yardım firmaları ve
uzmanları, yararlanıcılar, projelerde görevli elemanlar, proje kapsamında mal ve hizmet
tedarik edilen veya yapım işlerini yüklenen gerçek ve tüzelkişiler, dış destek firmaları ve
uzmanları, bilgilendirme ve eğitim toplantılarının katılımcıları ile Müsteşarlıkça uygun
görülecek diğer gerçek ve tüzel kişilere ilişkin ihtiyaç duyulan bilgilerin yer aldığı,
Müsteşarlığın teknik yönlendirmesi ve desteğiyle oluşturulan, belirlenen sınırlar dahilinde
ajanslar ve Müsteşarlıkça yetkilendirilen diğer kurum ve kuruluşların ortak kullanımına açık
olan ve ihtiyaçlara göre sürekli güncellenen, hizmete özel nitelikteki elektronik veri saklama
ve işleme ortamını,
s) Proje: Destekten yararlanmak üzere Ajansa sunulan belli bir amaca odaklanmış,
bütçesi ile bütünlük arz eden, belirli süreli ve düzenli faaliyetler bütününü,
ş) Proje Hesabı: Mali desteğe hak kazanan yararlanıcı tarafından projeye özel olarak
açılan, kendisi tarafından sağlanan eş finansman da dahil proje harcamalarının tamamının
karşılandığı banka hesabını,
t) Proje Teklif Çağrısı: Ajans tarafından sağlanacak desteklere ilişkin olarak, başvuru
rehberinin kamuoyuna ilanına yönelik açık daveti,
u) Proje Uygulama Rehberi: Ajanslarla karşılıklı etkileşim halinde Müsteşarlık
tarafından hazırlanan ve yararlanıcıların proje veya faaliyet uygulamaları sırasında uymak
zorunda oldukları satın alma ve ihale ilke ve kuralları ile raporlama ve bilgilendirme
yükümlülüklerini ayrıntılı olarak düzenleyen rehber ve eklerini,
ü) Sözleşme: Ajans ile yararlanıcı arasında imzalanan, destekten yararlanma ilke ve
kurallarını, ödeme usul ve esaslarını, tarafların hak ve yükümlülüklerini ve bu
yükümlülüklerin ihlalinin sonuç ve müeyyidelerini düzenleyen anlaşmayı ve eklerini,
v) Usulsüzlük: Proje uygulaması sırasında veya öncesinde; yanlış veya yanıltıcı
bildirimde bulunmak, sahtecilik yapmak, hile ve dolanlı hareketlerde bulunmak ve bu
Yönetmelik ile bunu tamamlayıcı nitelikte hazırlanan her türlü belge ve düzenlemede
belirtilen ilke ve kurallara aykırı olarak sözleşmede değişiklik yapmak gibi sözleşme
ilişkisini ihlal eden fiil ve davranışları,
y) Yararlanıcı: Bu Yönetmelik hükümleri çerçevesinde ajanstan destek almaya hak
kazanan gerçek veya tüzel kişileri,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Temel Esaslar
Temel ilkeler ve etik kurallar
MADDE 5 – (1) Temel ilkeler ve etik kurallar, ajanslar tarafından bu Yönetmelik
hükümleri kapsamında yapılacak olan proje ve faaliyet destek uygulamaları kapsamında,
belirlenen hedeflere ulaşılması ve kaynakların herhangi bir suistimale imkân vermeyecek
şekilde kullandırılması amacıyla, başta ajans yönetim kurulu üyeleri ve ajans personeli
olmak üzere, bağımsız değerlendiriciler, değerlendirme komitesi üyeleri, yararlanıcılar ve
ortakları ile diğer ilgili tüm tarafların uyması gereken ilke ve kurallardır.
(2) Bu çerçevede:
a) Bölge planı ve programlarının uygulamasını oluşturan veya destekleyen öncelikli
alanlara ve hedef gruplarına odaklanılması,
b) İş ve işlemlerde açık, anlaşılır ve kapsamlı bilgilendirme yapılması, şeffaflık ve
hesap verilebilirliğin sağlanması,
c) Gerekli olduğu durumlarda gizliliğe riayet edilmesi,
ç) Menfaat ilişkisinin önlenmesi ve tam rekabet koşullarının sağlanması,
d) Ortaklık, katılımcılık, maliyet paylaşımı, sahiplenme, eşit muamele ve
sürdürülebilirliğin en üst düzeyde gerçekleşmesine özen gösterilmesi,
e) Çevresel, tarihi, kültürel, doğal ve toplumsal değerlerin korunmasına ve
geliştirilmesine önem verilmesi,
f) Dezavantajlı kişi ve grupların toplumla bütünleşme ve kaynaşmasının
sağlanmasına özen gösterilmesi,
g) Tarafsızlığın sağlanması, siyasi ve etnik ayrımcılığa yol açılmaması,
ğ) Kaynak kullanımında etkinlik ve verimliliğin sağlanması, uygulamanın yakından
takibi, izlenmesi, değerlendirilmesi ve bunun için gerekli bilgi ve iletişim teknolojilerinden
en üst düzeyde yararlanılması,
h) Başta mali denetim olmak üzere uygun denetim ve kontrol sistemlerinin
kullanılması, birleşemeyecek görevlerin ayrılması, usulsüzlüklerin zamanında, doğru ve
hızlı tespiti, ajans kaynaklarının korunarak zararın hızla ve tam olarak tazmini,
ı) Uygulanan proje ve faaliyetlerin performans göstergeleri kullanılarak başarısının
ölçülmesi, uygulanan programların kısa, orta ve uzun vadedeki sonuçlarının ve etkilerinin
analiz edilerek, bunlardan gelecekte yapılacak planlama ve programlama çalışmaları ile
destek uygulamalarında yararlanılması,
i) Ajans tarafından desteklenen proje veya faaliyet uygulamalarında ilgili ajans ile
Müsteşarlığın tanıtımının açık ve yeterli bir şekilde yapılması, başarılı uygulama
örneklerine ilişkin bilgilerin Müsteşarlık, ajanslar ve yararlanıcılar tarafından uygun
ortamlarda en iyi şekilde tanıtımının ve yayımının yapılması,
j) Bölgede istihdam kapasitesini, üretim ve yönetim verimliliğini artırma, yenilikçilik
oluşturma, yeni ürün ve marka geliştirme ve bölgenin ihracat kapasitesini genişletme gibi
bölge kalkınması bakımından katma değer sağlayan hususların gözetilmesi
esastır.
Planlara ve programlara uygunluk
MADDE 6 – (1) Ajanslar tarafından bu Yönetmelik çerçevesinde sağlanacak
desteklere ilişkin ilke ve kurallar; ulusal plan ve stratejiler, bölge plan ve programları ile
ajansın yıllık çalışma programında belirtilen öncelikler doğrultusunda oluşturulur. Ajans,
başvuru şartlarının tayininde ve başvuru rehberinin hazırlığında başta Müsteşarlık olmak
üzere, ilgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği içinde çalışır.
Destek yasağı
MADDE 7 – (1) Ajanslar, bu Yönetmelikte belirtilen istisnalar dışında, hiçbir kişi,
kurum veya kuruluşa doğrudan destek sağlayamaz.
(2) Ajanslar, başka bir ulusal veya uluslararası program kapsamında mali destek alan
ve uygulaması devam eden proje veya faaliyetlere eş zamanlı olarak mali destek
sağlayamaz.
Desteklenemeyecek proje ve faaliyetler
MADDE 8 – (1) Aşağıda belirtilen proje ve faaliyetler, ajanslar tarafından
desteklenemez:
a) Siyasi veya etnik içerikli proje ve faaliyetler.
b) Hukuka, kamu düzenine, genel sağlığa ve toplumun genel ahlak anlayışına aykırı
proje ve faaliyetler.
Desteklenecek proje ve faaliyetler
MADDE 9 – (1) Ajans, detayları yıllık çalışma programında ve başvuru rehberinde
açıkça belirtilmek kaydıyla, yerel idarelerin, üniversitelerin, diğer kamu kurum ve
kuruluşlarının, kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşlarının, sivil toplum kuruluşlarının,
kâr amacı güden işletmelerin, kooperatiflerin, birliklerin ve diğer gerçek ve tüzel kişilerin
aşağıda sayılan türlerdeki proje veya faaliyetlerini bu Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslar
dahilinde destekler:
a) Bölge plân ve programlarının uygulanmasını sağlayıcı proje ve faaliyetler,
b) Bölge plân ve programlarına uygun olarak, bölgenin kırsal ve yerel kalkınma ile
ilgili kapasitesinin geliştirilmesine katkıda bulunan proje ve faaliyetler,
c) Kamu kesimi, özel kesim ve sivil toplum kuruluşları arasındaki işbirliğini ve
ortaklık kültürünü geliştiren projeler,
ç) Bölgenin kaynak ve imkânlarını tespit etmeye, ekonomik ve sosyal gelişmeyi
hızlandırmaya, rekabet gücünü ve yenilik kapasitesini artırmaya ve ulusal ve uluslararası
düzeyde etki ve etkinliği artırmaya yönelik her türlü analiz, strateji, plan çalışması,
araştırma ve inceleme gibi çalışmalar,
d) Bölgenin iş ve yatırım imkânlarının tanıtımına ve geliştirilmesine yönelik proje ve
faaliyetler,
e) Yönetim, yenilikçi ve verimli üretim, tanıtım, pazarlama, teknoloji, araştırma ve
geliştirme, finansman, örgütlenme ve işgücü eğitimi gibi konularda, küçük ve orta ölçekli
işletmelerle yeni girişimcileri doğrudan veya dolaylı olarak destekleyecek proje ve
faaliyetler,
f) Türkiye’nin katıldığı ikili veya çok taraflı uluslararası programlara ilişkin
faaliyetlerin bölgede tanıtımını yapan, bu programlar kapsamında proje geliştirilmesine ve
kaynak teminine katkı sağlayan proje ve faaliyetler,
g) Bölgedeki kurum ve kuruluşların insan kaynakları ve kurumsal kapasitelerinin
artırılmasına, proje üretme ve uygulama kapasitelerinin güçlendirilmesine ve hizmet
sunumundaki beceri ve niteliklerinin geliştirilmesine yönelik proje ve faaliyetler.
İKİNCİ KISIM
Mali Destekler
BİRİNCİ BÖLÜM
Mali Desteklere İlişkin Genel Esaslar
Mali desteklere ilişkin esaslar
MADDE 10 – (1) Aynı takvim yılı içerisinde yapılacak proje teklif çağrıları
kapsamında bir başvuru sahibi, ilgili ajansa tek başına en fazla dört projesi için destek
başvurusunda bulunabilir ve ilgili ajans bunlardan en fazla iki tanesine mali destek
sağlayabilir. Ajanstan mali destek alan kâr amacı güden gerçek ve tüzelkişiler, destek
tarihini müteakip bir takvim yılı süresince aynı ajanstan destek alamaz. Bu hususlar izleme
bilgi sisteminden ve paydaş veri tabanından takip edilir. Bu sınırları aşan destek
uygulamasına rastlanıldığında, bu tür sözleşmeler feshedilir ve sağlanan destek geri alınır.
(2) Ajans yerel yönetimlerin ve başvuru rehberinde belirtilen diğer kuruluşların
küçük ölçekli altyapı projeleri için destek sağlayabilir. Ancak, ajans tarafından küçük ölçekli
altyapı projelerine verilecek mali destek toplamı, ajansın yıllık gider bütçesinin yüzde
yirmisini, proje başına verilecek azami destek tutarı ise bu miktarın yüzde yirmi beşini
geçemez.
(3) Kâr amacı güden gerçek ve tüzelkişiler ile kamu kurumu niteliğinde meslek
kuruluşlarından, her bir proje ve faaliyet için sözleşmede öngörülen destek tutarının yüzde
onundan az olmamak kaydıyla teminat alınır. Teminat oranı, genel sekreterliğin teklifi ile
yönetim kurulu tarafından belirlenir ve başvuru rehberinde belirtilir.
(4) Ertesi yıla geçen proje ve faaliyet uygulamaları ile ilgili olarak, bir sonraki yıla
devreden destek miktarları, yılı destek bütçelerinin hesabında dikkate alınmaz.
(5) Ajans, diğer ajanslarla veya kurum ve kuruluşlarla birlikte, Müsteşarlığın uygun
görüşünü almak suretiyle ortak mali destek, Müsteşarlığı önceden bilgilendirmek suretiyle
ise ortak teknik destek verebilir. Yapılacak işbirliğine dair usul ve esaslar, bu Yönetmelik ve
yürürlükteki diğer mevzuat hükümlerine uygun olmak kaydıyla, söz konusu kurum ve
kuruluşlarla yapılacak anlaşmalar ile belirlenir ve bunların bir nüshası bilgi için
Müsteşarlığa gönderilir.
(6) Kanunen zorunlu olan ajans bütçe paylarını kısmen veya tamamen ödememiş
olan il özel idareleri ve belediyeler ile sanayi ve ticaret odaları, birikmiş bütün borçlarını ve
bunlarla ilişkili varsa diğer bütün mali yükümlülüklerini tamamen yerine getirmedikçe, ilgili
ajanstan proje veya faaliyet desteği alamazlar.
(7) Mali desteklere ilişkin temel esaslar, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan Ek-1 sayılı
tabloda gösterilmiştir.
Mali destek türleri
MADDE 11 – (1) Bu Yönetmelik kapsamında ajanslar tarafından uygulanacak mali
destek türleri şunlardır:
a) Doğrudan finansman desteği,
b) Faiz desteği,
c) Faizsiz kredi desteği.
İKİNCİ BÖLÜM
Doğrudan Finansman Desteği Esasları
Doğrudan finansman desteği
MADDE 12 – (1) Doğrudan finansman desteği, ajansın aşağıda belirtilen usul ve
esaslar çerçevesinde, belli proje ve faaliyetlere yaptığı karşılıksız yardımlardır.
(2) Doğrudan finansman desteği, ajansın esas itibarıyla proje teklif çağrısı
yöntemiyle kullandırdığı desteklerden oluşur. Ancak ajans istisnai olarak, proje teklif çağrısı
yapmaksızın ve proje hazırlığı konusundaki yükümlülüklerinden bazılarını hafifletmek veya
proje hazırlık sürecini doğrudan yönetmek suretiyle, doğrudan faaliyet desteği ve güdümlü
proje desteği şeklinde de doğrudan destek sağlayabilir.
(3) Ajans, desteğin hedef kitlesi, kapsamı ve potansiyel yararlanıcının uygulama
kapasitesini dikkate alarak aşamalı proje teklif çağrısı yöntemi uygulayabilir.
Başvuru rehberleri
MADDE 13 – (1) Ajansın yararlanıcılara vereceği doğrudan finansman desteği,
başvuru rehberlerinde belirlenen usul ve esaslar dahilinde kullandırılır. Başvuru sahipleri, bu
Yönetmelik hükümlerini ve başvuru rehberlerinde yer alan bütün hususları kabul etmiş
sayılırlar.
(2) Başvuru rehberi ve başvuru formlarını da ihtiva eden ekleri; bu Yönetmelikte yer
alan hükümlere, bölge plan ve programlarına, bölgesel gelişme stratejilerine, ajansın yıllık
çalışma programı önceliklerine ve Destek Yönetimi Kılavuzunda belirtilen kriter ve
standartlara uygun olarak, genel sekreterlik tarafından hazırlanır. Yönetim kurulu tarafından
görüşülerek kabul edilen başvuru rehberleri, proje teklif çağrısının ilanından en az on gün
önce, destek konusu öncelik alanı, başvuru sahibinin nitelikleri ve destek limitleri ile seçim
ve değerlendirme kriterleri yönünden onaylanmak, diğer hususlar yönünden ise görüş
alınmak üzere Müsteşarlığa gönderilir.
(3) Başvuru rehberi ve içeriği, proje teklif çağrısı ilan edilene kadar, potansiyel
yararlanıcılara ve bunlar adına hareket edenler ile kamuoyuna açıklanamaz. Aksine hareket
edenler hakkında gerekli hukuki, cezai ve disiplin işlemleri yapılır. Müsteşarlık ve ajans,
başvuru rehberinin hazırlıkları sırasında menfaat ilişkisinin önlenmesi ve gizliliğin
sağlanması için gereken tedbiri almak zorunda olup, buna uymayanlar hakkında gerekli
hukuki, cezai ve disiplin işlemleri yapılır.
Proje teklif çağrısı
MADDE 14 – (1) Ajans bir çalışma programı döneminde sağlayacağı doğrudan
finansman desteği için aynı anda tek bir teklif çağrısında bulunabileceği gibi, her bir mali
destek için aynı veya farklı zamanlarda ayrı teklif çağrılarında da bulunabilir. Proje teklif
çağrılarının yaklaşık takvimleri, ajans çalışma programında belirlenir. Bu takvime göre
ajans gerekli ön hazırlıkları yapar ve proje teklif çağrılarını ilan eder. Her bir proje teklif
çağrısı en az bir mahalli gazetede, ajansın ve Müsteşarlığın internet sitesinde ilan edilir.
(2) Başvuruların kabulü, ilgili proje teklif çağrısının ilanı ile birlikte başlar. Proje
teklif çağrısının ilan tarihi ile proje başvurularının son kabul tarihi arasındaki süre kırk beş
günden az ve doksan günden fazla olamaz.
(3) Başvuru rehberi ve formları Genel Sekreterlik, yatırım destek ofisleri ve ajansın
internet sitesi aracılığıyla başvuru sahiplerinin erişimine açılır. Başvuru rehberi, basılı ve
elektronik kopya olarak yeterli sayıda çoğaltılarak, talep eden potansiyel yararlanıcılara
ücretsiz olarak verilir.
(4) Ajans genel sekreteri, yönetim kurulunun onayını almak ve Müsteşarlığı önceden
bilgilendirmek şartıyla, zorunlu hallerde proje teklif çağrısını, değerlendirme ve seçim
aşaması da dahil olmak üzere, destek sürecinin herhangi bir aşamasında iptal edebilir. Bu
durumda ajanstan herhangi bir hak ve tazminat talebinde bulunulamaz ve bu husus proje
teklif çağrısı ilanında ve başvuru rehberinde açıkça belirtilir.
Aşamalı proje teklif çağrısı
MADDE 15 – (1) (Değişik, 31.12.2010 R.G.)  Ajans, bölge planı ve çalışma programı önceliklerine uygun
olarak, bölgenin iş ve yatırım imkanlarının geliştirilmesine, rekabet etme potansiyelinin
harekete geçirilmesine, teknolojik altyapının iyileştirilmesine, girişimcilik ve yenilikçilik
kapasitesinin artırılmasına hizmet eden iş geliştirme merkezi, teknoloji geliştirme merkezi,
teknopark gibi büyük bütçeli altyapı ve işletme proje ve faaliyetlerine, başta küçük ve orta
büyüklükteki işletmelere sağlananlar olmak üzere geniş yararlanıcı kitleler için alt program
şeklindeki yenilikçi destek sistemlerinin ve ara destek mekanizmalarının geliştirilmesine
yönelik proje ve faaliyetlere,  küçük ölçekli alt yapı proje ve faaliyetlerine
veya detaylı proje hazırlık süreci gerektiren diğer alanlara yönelik olarak aşamalı proje
teklif çağrısı yöntemi uygulayabilir.
(2) Aşamalı proje teklif çağrısı yönteminde ilan ve başvuru süreçleri, bu
Yönetmeliğin proje teklif çağrısı ile ilgili maddelerinde belirtilen usul ve esaslar aynen takip
edilerek tamamlanır. Ancak, ön proje başvurularının sunulması için tanınacak süre, proje
teklif çağrısı ilanı tarihinden başlamak üzere, otuz günden az ve kırkbeş günden fazla
olamaz.
(3) Aşamalı proje teklif çağrısı yönteminde, ilk aşamada potansiyel yararlanıcıların
başvuru rehberinde belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde hazırlanmış ön proje başvuruları
alınır.
(4) Ön proje başvuruları, bu Yönetmeliğin ilgili maddelerinde belirtilen usul ve
esaslara göre, bağımsız değerlendirme süreci içinde değerlendirilir. Yapılan değerlendirme
ve seçim sonucunda, yeterli ve uygun bulunan ön proje başvurularından bir kısa liste
oluşturulur. Ancak genel sekreter, kısa listede yer alacak proje sayısına; bütçe kısıtları,
öncelik alanları, çağrının niteliği ve benzeri hususları göz önünde bulundurmak suretiyle,
eşik puan değerinden bağımsız olarak ve Değerlendirme Komitesinin görüşlerini dikkate
alınarak kısıtlama getirebilir. Bu durumda sınırlı sayıda projenin belirlenmesi, en yüksek
puan alan ön proje başvurusundan başlamak üzere yapılır. Kısa liste genel sekreterin onayını
müteakip ajansın internet sayfasında ilan edilir. Kısa listede yer alan proje sahipleri, nihai
proje tekliflerini sunmaları için davet edilir.
(5) Kısa listede yer alan başvuru sahiplerine nihai proje tekliflerini sunmaları için
tanınacak süre, kısa listenin ilan edildiği tarihten başlamak üzere, kırkbeş günden az ve
doksan günden fazla olamaz.
(6) Nihai proje başvuruları, bu Yönetmeliğin ilgili maddelerindeki hükümler
çerçevesinde yine bağımsız değerlendirme süreci dahilinde değerlendirilerek desteklenecek
projeler belirlenir.
Potansiyel başvuru sahiplerine teknik yardım
MADDE 16 – (1) Ajanslar, her proje teklif çağrısı döneminde, şeffaflık, açıklık ve
tam rekabet koşullarının sağlanması amacıyla, proje teklif çağrısı yapılan öncelik alanları
itibarıyla, proje tekliflerinin hazırlanması ve sunulması konularında, potansiyel başvuru
sahiplerine bilgilendirme ve eğitim faaliyetlerini içeren teknik yardım hizmetleri sağlar. Bu
bilgilendirme ve eğitim hizmetlerinin ajans personeli eliyle yürütülmesi esastır. Ancak
ajansın ertelenemeyecek yoğun işlerinin olması veya personel kaynaklarının çağrının
sıhhatini olumsuz etkileyebilecek düzeyde yetersiz kalması halinde, Genel Sekreterlik bu
hizmetler ile potansiyel başvuru sahiplerinin proje hazırlıkları sırasında ihtiyaç
duyabilecekleri genel danışmanlık gibi ilave hizmetlerin hizmet alımı yoluyla yaptırılmasına
karar verebilir.
(2) Ajans personeli, teklif çağrıları kapsamında sunulacak herhangi bir projenin
hazırlanmasında ve yürütülmesinde görev alamaz. Gerektiğinde teknik yardım hizmet alımı
da dahil bilgilendirme, eğitim ve danışmanlık hizmetleriyle ilgili her türlü hazırlığın proje
teklif çağrısı ilan tarihinden önce tamamlanmasından, bu hizmetlerin ve bunlarla ilişkili
basılı ve görsel malzemenin yeterli kalitede ve potansiyel başvuru sahiplerine proje hazırlığı
için yeterli süre bırakacak şekilde sunulmasından ve gerekli bilgilerin paydaş veri tabanına
aktarılmasından ajans genel sekreteri sorumludur.
(3) Bilgilendirme ve eğitim faaliyetlerinin yeri, zamanı ve içeriği, uygun duyuru
vasıtalarıyla ilan edilir ve ilgili ajansın internet sitesinde yayınlanır.
(4) Bilgilendirme ve eğitim toplantıları; potansiyel başvuru sahiplerinin kolayca
ulaşabilecekleri yerlerde, herkese açık ve ücretsiz olarak yapılır. Yeterli sayıda ve iletişimi
zorlaştırmayacak büyüklükteki gruplarla düzenlenecek olan toplantılar, potansiyel
yararlanıcılara eşit erişimi sağlamak için, bölge içinde farklı yerlerde ve zamanlarda
tekrarlanabilir. Proje teklif çağrısı döneminde, bireysel istek üzerine veya sadece bir
kurumun mensuplarıyla sınırlı bilgilendirme, eğitim ve danışmanlık faaliyeti yapılamaz.
Bilgilendirme ve eğitim toplantılarında bütün katılımcıların ad, soyad, unvan, çalıştığı yer
ve irtibat bilgilerini ihtiva eden imzalı kayıt listeleri oluşturulur ve bu bilgiler paydaş veri
tabanına kaydedilir. Ayrıca bu toplantılarda sağlanan hizmetin kalitesinin ölçülmesi
amacıyla katılımcılarla anketler düzenlenir ve bunlar ajans kayıtlarında muhafaza edilir.
(5) Toplantılarda veya diğer araçlarla proje teklif çağrılarına ilişkin sözlü veya yazılı
olarak sorulan bütün sorular kayıt altına alınır. Bu sorular, ilgili görevliler tarafından, doğru,
açık ve detaylı olarak cevaplandırılır. Ancak, ajans tarafından ajansın internet sitesinde veya
uygun görülecek diğer yazılı ortamlarda yapılan resmi cevaplandırma işlemine kadar
görevliler tarafından verilen cevaplar bağlayıcı nitelikte değildir. Bilgilendirme ve eğitim
toplantılarında, başvuru rehberlerinde yer alması gerektiği halde, herhangi bir sebepten
dolayı yer almayan veya yeterince açık olmayan hususlara ilişkin sorulara rastlandığında,
bunların cevapları bağlayıcı nitelikte olan yazılı cevaplandırma işlemine kadar ertelenebilir.
Bu gibi hallerde başvuru rehberinde Müsteşarlığın onayını gerektiren hususlara ilişkin
sorular bakımından, yazılı cevaplandırma işleminden önce Müsteşarlıkla gerekli
koordinasyon sağlanır.
(6) Ajans ayrıca, potansiyel başvuru sahipleri için başvuru rehberinde belirtilen usul
ve esaslara göre proje hazırlamalarına yardımcı olacak eğitim toplantıları ve atölye
çalışmaları düzenler veya düzenletir. Bu tür toplantı ve çalışmalarda da bilgilendirme ve
eğitim toplantıları için yukarıda belirtilen kurallar ve usuller aynen takip edilir. Destek için
başvurusu yapılan projelerin ajans tarafından her zaman eğitim amaçlı olarak ve sahibinin
ayrıca muvafakatı aranmaksızın kullanılabileceği hususu başvuru rehberlerinde ve
sözleşmelerde yer alır. Bu tür projelerin eğitimlerde örnek olarak kullanılması halinde
projede yer alan gerçek veya tüzel kişilere ait şahsi bilgiler ve mesleki sır niteliğindeki
bilgiler ifşa edilemez.
(7) Başvuru sahipleri kendi kaynak ve imkanlarıyla, tamamen kendi tercihleri
doğrultusunda, proje hazırlığı aşamasında, bu konularla ilgili yeterli uzmanlığı olan firma
veya kişilerden dış destek temin edebilir. Ancak başvuru sahiplerinin söz konusu destekle
ilgili olarak yaptıkları harcamalar, proje uygun maliyetlerinden sayılamaz ve proje
bütçesinde gösterilemez. Bununla birlikte, başvuru rehberinde açıkça belirtilmek kaydıyla,
özellikle proje hazırlama kapasitesi düşük olan hedef kitlelere yönelik proje teklif
çağrılarında, proje hazırlanması ve sunulmasını teşvik etmek amacıyla, yararlanıcılar
tarafından bu kapsamda temin edilen desteklerden danışmanlık ve kırtasiye giderlerine
ilişkin olanlar, faturalandırılmaları şartıyla proje uygun maliyetlerinden sayılabilir ve talep
edilen destek miktarının % 2’sini geçmemek üzere proje bütçesinde gösterilebilir. Proje
teklif çağrısı döneminde, ajans tarafından gerçekleştirilen bilgilendirme ve eğitim
faaliyetleri kapsamında, başvuru sahiplerinin proje hazırlık ve uygulama aşamasında dış
destek satın almaları halinde dikkat etmeleri gereken hususlarda da uyarılar yapılır.
(8) Ajans tarafından yapılan bütün bilgilendirme, eğitim ve proje hazırlık
faaliyetlerinde, yönetim kurulu üyelerinin, ajans personelinin, teknik yardım firmaları ve
çalışanlarının, dış destek firmaları ve uzmanlarının, bağımsız değerlendiricilerin ve
değerlendirme komitesi üyelerinin kendi aralarında veya başvuru sahipleri ile yasal veya
etik kuralları aşan yahut rekabeti bozan bir menfaat ilişkisine girmelerini engelleyici
tedbirler alınır. Paydaş veri tabanı bu amaca da hizmet edecek şekilde tasarlanır ve
kullanılır.
Başvurular
MADDE 17 – (1) Başvurular başvuru rehberinde belirtildiği şekilde, rehberdeki
kural ve koşullara uygun olarak ve ekleriyle birlikte eksiksiz doldurularak yapılır. Başvuru
sahipleri, proje teklifinin bütçe kısmında, proje kapsamında gerçekleştirmeyi taahhüt ettiği
faaliyetleri ve ihtiyaç duyduğu kaynağı, gerekçeleri ve harcama programını da açıkça
belirtmek suretiyle açıklamak zorundadır.
(2) Başvurular ajansa proje teklif çağrısı ilanında belirtilen son kabul tarihi ve
saatinden önce elden veya posta yoluyla yapılır. Posta yoluyla yapılan başvurularda,
postadaki gecikmeler dikkate alınmaz. Başvuruların son kabul anı itibarıyla teslim
alınmasının temini ve geciken başvuruların değerlendirmeye alınmaması için elektronik bir
kayıt sistemi kurulur. Her başvuru; kabul tarihi, saati ve referans numarası ile kaydedilir.
Zamanında yapılmayan proje başvuruları için mazeret kabul edilmez ve bu projeler
değerlendirmeye alınmadan reddedilir. Elden yapılan başvurularda, kabul mahallinde son
başvuru anı itibarıyla bir yığılma sözkonusu ise kapanış saatinde kapılar kapatılır ve sadece
o an itibarıyla içeride bulunan başvurular kabul edilerek işlem tamamlanır.
(3) Başvuru sahipleri, ajansa doğru ve açık bilgi ve belge vermek, ajansı
yanıltabilecek veya yanlış anlaşılmaya sebebiyet verebilecek her türlü tutum ve davranıştan
uzak durmak zorundadır. Buna aykırı hareket ettiği tespit edilenlere destek verilmez, verilen
desteklere ilişkin sözleşmeler de proje hangi aşamada olursa olsun derhal feshedilir.
Sözleşmenin feshi halinde, yapılan ödemeler ile sözleşmeden doğan masraflar ve
sözleşmede öngörülen cezai şart yararlanıcıdan tahsil edilir ve bu kişiler hakkında savcılığa
suç duyurusunda bulunulur. Bu kişiler destek almak için beş yıl süreyle ajanslara
başvuramaz. Bu süre sonunda bunlara destek verilebilmesi, ajansa olan bütün borçlarını
ödemiş olmalarına bağlıdır.
Ön inceleme
MADDE 18 – (1) Ajans, yapılan başvurular üzerinde, son başvuru tarihinden en geç
bir hafta içerisinde, başvuru rehberinde talep edilen belgelerin doğru, eksiksiz, imzalı, kaşeli
ve/veya mühürlü olarak sunulmuş olması ve başvuru sahibinin, ortaklarının ve proje
konularının başvuru rehberinde belirtilen kriterlere uygunluğu gibi hususlar yönünden ön
inceleme yapar.
(2) Ön inceleme sonucunda:
a) Başvuru Rehberlerinde ayrıntılarıyla yer alan şekle uygunluk, başvuranın
uygunluğu ve destek konusunun uygunluğu kriterlerine uymayan başvurular ile başvuru
formu ve ekleri haricindeki destekleyici belgeleri eksik olan ancak süre vermenin yararsız
olduğu kesin olarak anlaşılan başvurular reddedilir.
b) Başvuru formu ve ekleri haricindeki destekleyici belgeleri eksik olan başvuru
sahiplerine beş günü geçmemek kaydıyla ek süre verilir. Bu süre içerisinde söz konusu
eksikliklerin giderilememesi halinde bu başvurular değerlendirmeye alınmaz.
c) Gerekli bütün şartları taşıdığı anlaşılan projeler ise bağımsız değerlendirme
sürecine alınır.
Bağımsız değerlendiriciler
MADDE 19 – (1) Ön inceleme sonucunda uygun bulunan başvurular, oluşturulacak
bağımsız değerlendirici havuzunda bulunan ve ajans tarafından uygun görülen bağımsız
değerlendiriciler tarafından değerlendirilir.
(2) Bağımsız Değerlendiriciler, alanında en az beş yıllık tecrübeye sahip, teslim
edilen projelerin hazırlık veya uygulanma aşamasında görev almamış veya almayacak olan
kişiler arasından seçilir. Bağımsız değerlendiriciler, kendileri, eşleri, ortakları, ikinci
dereceye kadar (bu derece dahil) kan ve kayın hısımları ile sahibi ya da ortağı oldukları
ticari işletmelere ilişkin projeleri değerlendiremezler.
(3) Ajans, proje tekliflerini değerlendirmek amacıyla bağımsız değerlendirici
görevlendirileceğini ve bağımsız değerlendiricilerde aranacak özellikleri ilan yoluyla
duyurarak ve Destek Yönetimi Kılavuzunda belirtilen belgeleri isteyerek başvuruları alır.
Başvurular, genel sekreterce ajansın farklı birimlerinde görevli ve aralarında hiyerarşik
yönetim bağı bulunmayan en az üç uzmandan oluşturulacak bir seçim komisyonu
marifetiyle değerlendirilir ve karara bağlanır. Değerlendiricilerin konuyla ilgili uzmanlık ve
tecrübeleri, sunacakları detaylı özgeçmişlerinin incelenmesi ve gerekli görüldüğünde yüz
yüze görüşme, telefon veya video konferans gibi mülakat yöntemleri yoluyla tespit ve tayin
edilir. Bağımsız değerlendirici olarak çalıştırılması uygun görülenlerin listesi seçim
komisyonunun görüşleri doğrultusunda genel sekreterce onaylanır.
(4) Değerlendirme çalışmalarında zaman içinde yeterli sayıda bağımsız
değerlendiricinin bulunmasını temin amacıyla, seçim ve kayıt işlemleri gerekli görüldüğü
durumlarda tekrarlanır ve bir bağımsız değerlendirici havuzu oluşturulur. Ajans, bağımsız
değerlendiricileri kimlik, irtibat bilgileri, nitelikleri ve performans durumları ile birlikte
paydaş veri tabanına güncel olarak işler.
(5) Bağımsız değerlendiriciler ile ajans arasında; işin tanımını, süresini, tarafsızlık ve
gizlilik esaslarını, çalışma koşullarını ve kamu dışı personel ise kendilerine ödenecek ücret
ve benzeri hususları içeren sözleşme yapılır.
(6) Bir bağımsız değerlendirici, bir proje teklif çağrısı döneminde en fazla yirmi
proje değerlendirebilir. Bir bağımsız değerlendirici bir günde en fazla üç proje teklifi
değerlendirebilir.
(7) Bağımsız değerlendiricilerin kimliğine ve bunların değerlendirdikleri projelere
ilişkin bilgiler gizli tutulur. Buna uymayanlar hakkında gerekli hukuki, cezai ve disiplin
işlemleri yapılır.
Değerlendirme Komitesi
MADDE 20 – (1) Bağımsız değerlendiriciler tarafından gerçekleştirilen
değerlendirmeler üstünde gerekli kontrolleri yaparak görüş oluşturmak ve bunları
raporlamak amacıyla, her proje teklif çağrısı için ayrı bir değerlendirme komitesi
oluşturulur. Genel sekreter çağrı konularının birbirine yakın olduğu durumlarda, aynı
komiteyi birden fazla proje teklif çağrısı için görevlendirebilir. Değerlendirme Komitesi,
yükseköğretim kurumları öğretim elemanları ile kamu kurum ve kuruluşları personeli
arasından kendi istekleri ve kurumlarının muvafakatıyla ajans tarafından görevlendirilen
alanında en az yedi yıllık tecrübeye sahip, en az beş üyeden oluşur. Komite üyeleri, teslim
edilen projelerin hazırlık veya uygulanma aşamasında görev almamış veya almayacak olan
kişiler arasından seçilir.
(2) Üyeler arasından bir kişi genel sekreter tarafından değerlendirme komitesi
başkanı olarak görevlendirilir. Genel sekreter tarafından gerekli görüldüğü hallerde, oy
hakkına haiz olmamak, değerlendirmenin tarafsızlığı ve gizliliğine zarar vermemek
kaydıyla, kendisi veya görevlendireceği kıdemli bir ajans personeli de komite başkanlığı
görevini yürütebilir. Komitenin sekreterya işleri, ajans personeli tarafından yürütülür. Ajans
personeli değerlendirmede hız ve etkinliği sağlamak üzere, her aşamada değerlendirme ilke
ve kuralları konusunda gerekli bilgilendirme ve uyarıları yapmak zorundadır.
Değerlendirme komitesi üyeleri; kendileri, eşleri, ortakları, ikinci dereceye kadar (bu derece
dahil) kan ve kayın hısımları ile sahibi ya da ortağı oldukları ticari işletmelere ilişkin
projeleri değerlendiremezler.
(3) Değerlendirme komitesi üyeliği için adaylar, genel sekreterlikçe ilgili kurumlara
gönderilen görevlendirme talepleriyle tespit edilir ve bağımsız değerlendiricilerin seçim
usulüyle seçilir. Ajans kurumlara gönderdiği görevlendirme talebinde, değerlendirme
sürecinin yaklaşık takvimini ve adaylardan istenen nitelikleri belirtir. Seçim komisyonunca
uygun görülen üyeler ajansın ilgili kurumlarına yapacağı bildirim ile komite çalışmalarının
yapıldığı tarihlerde değerlendirme işinde görevli sayılırlar. Değerlendirme komitesine
seçilen üyelere ait bilgiler de paydaş veri tabanına güncel olarak kaydedilir. İhtiyaç
duyulması halinde, ajans dışından, konu ile ilgili ancak bağımsız değerlendirici olmayan
başka uzmanlar da, çalışmanın gizliliği ve tarafsızlığına zarar vermemek kaydıyla, istişari
amaçla değerlendirme komitesine çağrılabilir.
(4) Değerlendirme komitesi üyeleri ile ajans arasında; işin tanımını, süresini,
tarafsızlık ve gizlilik esaslarını, çalışma koşullarını ve kamu dışı personel ise kendilerine
ödenecek ücret ve benzeri hususları içeren bir sözleşme yapılır. Değerlendirme komitesi
başkanı, komite üyelerinin çalışmalarını idare etmekten, değerlendirme sürecinin
koordinasyonunu, tarafsızlığını ve şeffaflığını sağlamak için gerekli tedbirleri almaktan
sorumludur.
(5) Değerlendirme Komitesi çalışmalarında ve kararlarında bağımsızdır. Bağımsız
değerlendiriciler, değerlendirme komitesinin üyeleri olamazlar. Ancak, değerlendirme
komitesi gerekli gördüğü hallerde incelediği projeye ilişkin olarak, ilgili bağımsız
değerlendiricileri bilgi almak üzere komite çalışmalarına davet edebilirler. Bu durumda
bağımsız değerlendiriciler, haklı bir mazeret olmadıkça söz konusu toplantıya katılmak
zorunda olup, bağımsız değerlendiricilerin imzalayacağı iş tanımında bu hususa yer verilir.
(6) İlgili proje teklif çağrısı sonucunda desteklenen projelerin izlemesinde görev
almayacak ajans uzmanları ile gerekli gördüğünde Müsteşarlık uzmanları, değerlendirme
sürecinin adilliğine, şeffaflığına, kullanılan değerlendirme kriterlerine ve izlenen usule
ilişkin olarak gerektiğinde bilgi vermek ve açıklamalarda bulunmak üzere, değerlendirme
komitesi çalışmalarına gözlemci olarak katılabilir.
Değerlendirme süreci
MADDE 21 – (1) Bağımsız değerlendiriciler, değerlendirme çalışmalarını ajans
gözetiminde ve kendilerine gösterilen yerde gerçekleştirirler. Proje teklifleri bağımsız
değerlendiriciler veya komite üyeleri tarafından çoğaltılamaz, kısmen veya tamamen
belirtilen yer dışına çıkarılamaz. Değerlendirme çalışmaları tarafsızlık ve gizlilik esası
doğrultusunda kapalı oturumlarda gerçekleştirilir.
(2) Proje teklifleri, teknik ve mali nitelik açısından, Destek Yönetimi Kılavuzu ve
başvuru rehberinde belirlenen değerlendirme usulleri ve kriterleri doğrultusunda tarafsız bir
biçimde değerlendirilir.
(3) Her bir başvuru, birbirinden habersiz olarak iki bağımsız değerlendirici tarafından
değerlendirilir ve bütün başvuruların değerlendirilmesi, ön incelemenin başladığı tarihten
itibaren en geç dört hafta içerisinde sonuçlandırılır. Tarafsızlığın sağlanması amacıyla
başvuru evrakı, başvuru sahibinin kimlik ve iletişim bilgilerinin bağımsız değerlendiriciler
tarafından görülmesini mümkün olduğunca engelleyecek şekilde hazırlanır ve
değerlendiricilere teklifin bir kopyası imza karşılığı verilir.
(4) Bağımsız değerlendiriciler, başvuru formunda belirtilen kriterler doğrultusunda
hazırlanmış ve her bir bölüm için tavan puanları belirlenmiş değerlendirme formlarını
kullanarak, teklifleri toplam yüz puan üzerinden, tamsayı şeklinde puanlamak suretiyle
değerlendirir.
(5) Başarı sıralaması iki bağımsız değerlendiricinin vermiş olduğu puanların
aritmetik ortalaması alınarak tespit edilir. İki değerlendiricinin vermiş olduğu puanlar
arasında on beş ve üzeri puan farkı olması veya bir değerlendiricinin eşik değerin altında,
diğerinin ise eşik değerin üzerinde puan vermesi halinde, teklif tekrar değerlendirilmek
üzere üçüncü bir bağımsız değerlendiriciye inceletilir. Başarı sıralamasında üçüncü
değerlendirme puanı ile bu puana en yakın değerlendirme puanının aritmetik ortalaması esas
alınır.
(6) Başvurular, en yüksek puanı alan tekliften başlayarak sıralanır. Yapılan
puanlamada altmış beş ve üzerinde puan alan başvurular başarılı projeler olarak listelenir.
Eşit puan alan başvurular bakımından, başvuru tarihi esas alınır. Eşik değeri aşan ancak
bütçe kısıtı nedeniyle ilk aşamada desteklenemeyecek olan projeler için yedek liste
oluşturulur. Finansman imkanları nispetinde desteklenmeye değer yeterli sayıda proje
bulunmadığının değerlendirme komitesi raporu ile sabit olması halinde, genel sekreter ilgili
çağrının artan bütçesini, kabul edilebilir yeterli başvurusu ve projesi olan başka çağrılara
aktarmaya yetkilidir. Bu uygulamada 28/9/2006 tarihli ve 26303 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Kalkınma Ajansları Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin ödenek aktarılması ile
ilgili kısıtları uygulanmaz.
(7) Bütün tekliflerin bağımsız değerlendiriciler tarafından incelenmesi ve
puanlanmasının ardından değerlendirme komitesi, yapılan değerlendirme çalışmalarını
inceleyerek tavsiyelerini oluşturur. Değerlendirme komitesi, tekliflerin sıralamasını
bağımsız değerlendiricilerin puanlamaları doğrultusunda onaylayabilir veya yapmış olduğu
incelemelerde, bağımsız değerlendiricilerin kararlarına katılmadığı teklifleri, gerekçesini
açıkça belirtmek ve bunu çalışmasının sonunda genel sekreterliğe raporlamak şartıyla
yeniden değerlendirebilir. Yeniden değerlendirmeye alınması kararlaştırılan proje teklifleri
değerlendirme komitesinin iki üyesi tarafından ayrı ayrı yeniden değerlendirilir. Başarılı
projeler listesi yeni puanlama dikkate alınarak yeniden düzenlenir.
(8) Değerlendirme Komitesi, çalışmalarını en fazla üç hafta içinde tamamlar ve
destek sağlanmasını tavsiye ettiği sıralı başarılı projeler listesini ve eşik değeri aşan ancak
bütçe kısıtı nedeniyle desteklenmesi ilk aşamada mümkün olmayan yedek başarılı proje
listesini yönetim kurulunun onayına sunulmak üzere, Genel Sekreterliğe intikal ettirir.
(9) Başarılı proje listesi genel sekreter tarafından, kendi görüşü de eklenmek
suretiyle, yönetim kurulunun onayına sunulur. Genel sekreter görüş oluştururken, proje
tekliflerinin risk durumunu ölçmek amacıyla, ajans personelini görevlendirerek ön izleme
ziyaretleri yaptırabilir. Söz konusu ziyaretlerde değerlendirme sonuçlarının sıhhatini
olumsuz yönde etkileyecek fiil ve beyanlardan kaçınılır.
(10) Genel sekreter başarılı proje listesini yönetim kuruluna sunmadan önce, listede
yer alan her bir projenin bütçe kalemlerini ve bunlar için öngörülen bütçe tutarlarını ayrı
ayrı inceler veya inceletir. Bu inceleme sonucunda, proje başvurusunda yüksek gösterilmiş
bütçe tutarları, her bir bütçe kalemi itibarıyla genel sekreter tarafından yeniden belirlenir.
Proje başvurusunda düşük gösterilmiş bütçe tutarlarının tespiti halinde ise inceleme
sonucunda proje bütçesinin ulaşacağı toplam tutar, başvuru sırasındaki toplam tutarı
geçmemek şartıyla yeniden belirlenir. Genel sekreter başarılı proje listesini, bu inceleme
sonucunda ulaşılacak nihai bütçe tutarları üzerinden yönetim kuruluna sunar.
(11) Yönetim kurulu, teklif edilen listedeki projelere ilişkin bütçe miktarları üzerinde
değişiklik yapamaz veya listeye yeni proje ekleyemez. Ancak değerlendirmenin tarafsızlığı
ve tutarlılığını, projelerin birbirleriyle tamamlayıcılığını ya da bölgenin mekânsal ve
sektörel önceliklerini dikkate alarak ve gerekçesini açıkça belirtmek şartıyla, teklif edilen
listeden proje çıkarabilir. Ayrıca Yönetim Kurulu, aynı proje veya faaliyet için bir defaya
mahsus olmak üzere ve gerekçesini açıkça belirtmek şartıyla, genel teknik değerlendirmesi
bakımından tereddüt duyduğu listedeki projelerle ilgili olarak değerlendirme komitesinden,
bütçe miktarları üzerinde tereddüt duyduğu listedeki projelerle ilgili olarak ise genel
sekreterden yeniden değerlendirme yapılmasını isteyebilir. Yönetim kurulu tarafından
desteklenecek nihai listenin oluşturulması sırasında, bu proje veya faaliyetler hakkında
yapılan bu son değerlendirmeler dikkate alınır.
(12) Yönetim kuruluna sunulan başarılı proje listesi ile bu listeden yönetim kurulu
tarafından çıkarılan projelerin isimleri ve bunlara ilişkin yönetim kurulu toplantı tutanakları,
toplantı tarihinden itibaren en geç bir hafta içerisinde Müsteşarlığa gönderilir. Yönetim
kurulu onayını müteakip, ajansın proje teklif çağrısı dönemi bütçesinde öngörülen destek
ödeneği ile sınırlı olmak üzere, ajans tarafından listedeki projelere mali destek verilir.
Desteklenecek proje listesi ajansın ve Müsteşarlığın internet sitesinde ilan edilir. Ayrıca
destek almaya hak kazanan başvuru sahiplerine yazılı olarak bildirimde bulunularak
sözleşme imzalanmaya davet edilir.
(13) Bütün küçük ölçekli altyapı projelerinin değerlendirilmesinde; diğer proje teklif
çağrılarının amaç ve önceliklerine katkı sağlaması, bölge ekonomisinin gelişmesi
bakımından önem taşıması, bölge içi veya bölgeler arası ortak amaçlara ve ihtiyaçlara
yönelik olması, kısa sürede hizmete girebilecek olması, diğer önemli altyapı projelerini
birbirine bağlayıcı ve/veya tamamlayıcı nitelikte ve işletmelerin ortak sanayi, ticaret ve
hizmet altyapısını destekleyici olması ve yararlanıcının sağladığı eş finansman miktarı temel
değerlendirme kriterleri olarak alınır. Bu kriterlere ilave olarak, iş geliştirme merkezi,
teknoloji geliştirme merkezi, teknopark gibi büyük bütçeli ve işletme modeli karmaşık
projelerin değerlendirilmesinde de; proje kapsamında kapsamlı bir iş planı ve fizibilite
çalışmasının yapılmış olması, sürdürülebilirliği sağlayacak işletme sisteminin analiz edilmiş
ve tarafların kesin taahhütlerini de içerecek şekilde kurgulanmış olması, işletme dönemi
teknik, ekonomik ve mali işleyişin sağlıklı tasarlanmış olması ve bölgede bulunan benzer
yapılanmaların kapasite kullanım oranının tatmin edici düzeyde olması gibi kriterlere özel
önem verilir.
(14) Değerlendirme çalışmaları, desteklenecek proje listesinin elektronik ortamda
ilan edilmesine kadar gizlilik içerisinde yürütülür. Bu yükümlülüğe uymayanlar hakkında
gerekli hukuki, cezai ve disiplin hükümleri uygulanır.
(15) Başvuruların incelenmesi, değerlendirilmesi ve ilan edilmesi sürecinde gizli
bilgiler elde etmeye, rekabete aykırı anlaşmalar yapmaya veya bağımsız değerlendiricileri,
değerlendirme komitesi üyelerini, Ajansın idari ve karar organında görev alanları
etkilemeye yönelik herhangi bir girişimde bulunan başvuru sahiplerinin başvuruları
reddedilir, bunlarla sözleşme yapılmaz, yapılan sözleşmeler feshedilir, verilen desteklerin
iadesi yoluna gidilir. Ayrıca bu tür davranışları tespit edilen başvuru sahipleri beş yıl süreyle
ajans tarafından sağlanan desteklerden yararlandırılmaz ve bunlar hakkında gerekli hukuki
ve cezai işlemler yapılır.
(16) Yönetim kurulu üyeleri, kendileri, eşleri ve ikinci dereceye kadar (bu derece
dahil) kan ve kayın hısımlarını doğrudan ilgilendiren projeler ile sahibi ya da ortağı
oldukları ticari işletmelere ilişkin görüşmelere ve oylamalara katılamaz. Bunun dışında,
yönetim kurulu üyeleri, temsilcisi oldukları kurum veya kuruluş tarafından doğrudan
sunulan projeler hakkında yapılacak oylamalara da katılamazlar ve görüş bildiremezler.
Aksi yönde davrananlar, ajansın bu nedenle uğradığı her türlü zarardan sorumludur ve bu
kişiler hakkında savcılığa suç duyurusunda bulunulur.
Tarafsızlık, gizlilik ve performans değerlendirmesi
MADDE 22 – (1) Bağımsız değerlendiriciler, değerlendirme komitesi üyeleri,
gözlemciler ve değerlendirme sürecine dahil olan tüm ajans personeli görevlerini tarafsızlık
ve gizlilik içinde, menfaat ilişkisine girmeden yerine getirirler. Bağımsız değerlendiriciler
ve değerlendirme komitesi üyelerinin isim ve kimlik bilgilerinin kamuoyu tarafından
bilinmemesi için, tüm taraflarca gerekli tedbirler alınır. Bu kişilerin görevlendirmeleri ile
ilgili yazışmalarda gizlilik kurallarına uyulur. Değerlendirme sürecinde görev alanlar,
değerlendirme sırasında proje içeriği ile ilgili elde ettikleri ticari sır niteliğindeki bilgileri
ifşa edemezler. Bu çerçevede söz konusu kişiler, değerlendirme öncesinde Destek Yönetimi
Kılavuzunda verilen örneğe uygun olarak hazırlanmış Tarafsızlık ve Gizlilik Beyanını imza
ederler.
(2) Değerlendirme sürecinde menfaat ilişkisi içinde olan veya başka herhangi bir
surette görevini tarafsızlık ilkeleri doğrultusunda yerine getiremeyeceğini düşünen bağımsız
değerlendiriciler veya değerlendirme komitesi üyeleri genel sekretere bildirimde bulunarak
derhal görevden çekilirler. Bunun dışında, genel sekreter yapacağı gerekli inceleme ve
araştırmalar sonunda veya herhangi bir surette tarafsızlık ve gizlilik kurallarına uymadığı
veya menfaat ilişkisi bulunduğunu öğrendiği bağımsız değerlendirici ve değerlendirme
komitesi üyelerinin görevlendirmelerinin sona erdirilmesi konusunda yetkili ve sorumludur.
(3) Ajans proje teklif çağrısı döneminde, proje değerlendirme çalışmalarına katılacak
bağımsız değerlendiriciler ve değerlendirme komitesi üyeleri için, ayrı gruplar halinde,
değerlendirme süreçleri ve işlemleri, değerlendirmeye esas belgeler ve gerekli gördüğü
diğer hususlar hakkında eğitim programları düzenler.
(4) Bağımsız değerlendiricilerin ve değerlendirme komitesi üyelerinin performansı
ve profesyonel etik durumu, Destek Yönetimi Kılavuzunda belirlenen usul ve esaslar
çerçevesinde, değerlendirme çalışmalarına katılan Ajans yetkililerince paydaş veri tabanına
işlenir. Paydaş veri tabanında, bunlarla ilgili olarak, ajans yetkililerince Destek Yönetimi
Kılavuzunda belirtilen sistem dahilinde puanlama yapılır. Puanlama sonucunda performansı
yetersiz görülen kişiler, ajansların bundan sonraki proje değerlendirme çalışmalarında beş
yıl süreyle görev alamazlar.
(5) Değerlendirme çalışmalarında; gizlilik ve tarafsızlık ilkelerine uymadığı ve proje
sahipleri ile menfaat ilişkisi içerisinde olduğu tespit edilen bağımsız değerlendiriciler ve
değerlendirme komitesi üyeleri, değerlendirici havuzundan çıkarılarak paydaş veri
tabanında oluşturulan yasaklılar listesine alınır. Yasaklılar listesinde bulunan kişiler hiçbir
ajansın değerlendirme çalışmalarına kabul edilmezler. Ayrıca bu kişiler ajansın uğradığı her
türlü zarar ve ziyandan kusurları oranında sorumlu olduğu gibi, fiillerinin suç teşkil etmesi
halinde haklarında savcılığa suç duyurusunda da bulunulur.
Değerlendirmeye ilişkin harcamalar
MADDE 23 – (1) Kamu personeli dışındaki bağımsız değerlendiriciler ve
değerlendirme komitesi üyelerine, değerlendirdikleri proje adedi üzerinden ücret ödenir.
(2) Kamu personeli dışındaki bağımsız değerlendiricilere, proje başına aylık asgari
ücret net tutarının yüzde yirmibeşini, değerlendirme komitesi üyelerinin her birine ise proje
sayısının üye sayısına bölünmesi ile elde edilecek proje sayısı üzerinden proje başına asgari
ücret net tutarının yüzde onbeşini geçmemek üzere, ajans tarafından belirlenen miktarlarda
ücret ödenir. Bunlara bu ödeme ve şehir dışından geliyorlarsa ulaşım giderleri dışında
herhangi bir ödeme ve harcama yapılamaz.
(3) Kamu personeli ve değerlendirme ücreti almayan diğer değerlendirici ve üyelerin
ise görevleri ile ilgili her türlü gider ve harcamaları görevlendirme süresince ajans
bütçesinden karşılanır.
(4) (Ek fıkra: 12.4.2009 R.G.) Bağımsız değerlendirici ve değerlendirme komitesi
üyelerince projelerin değerlendirilmesi kapsamında yapılacak hizmetler, 4/11/1981 tarihli ve
2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 37 nci maddesi çerçevesinde Yükseköğretim
kurumlarından sağlanabilir.
Sözleşmeye davet ve sözleşmelerin imzalanması
MADDE 24 – (1) Yönetim Kurulu onayını takiben desteklenmesine karar verilen
proje sahipleri sözleşme imzalamak üzere davet edilir. Başvurusu reddedilen projelerin
sahiplerine ise, kararı müteakip 10 gün içerisinde reddedilme gerekçeleriyle birlikte yazılı
tebligatta bulunulur.
(2) Kararlaştırılan proje veya faaliyetlere verilecek destekler, söz konusu desteğe
ilişkin ilke ve kurallar ile tarafların hak ve yükümlülüklerinin yer alacağı ve başvuru sahibi
ile ajans adına yönetim kurulu başkanının veya yönetim kurulunca yetkilendirilen genel
sekreterin Destek Yönetimi Kılavuzunda belirtilen şekle ve muhtevaya uygun olarak
imzalayacakları bir sözleşmeye bağlanır. Projenin uygulanmasına ve finansmanına ilişkin
hükümler ve yaptırımlar sözleşmede detaylı olarak yer alır. Sözleşme, bir nüshası Ajansta
diğer nüshası proje sahibinde kalmak üzere iki orijinal nüsha olarak düzenlenir.
(3) Sözleşme imzalanmadan önce ajans, gerektiğinde başvuru sahibinden ek bilgi ve
belge isteyebilir. Sözleşmeler, başvuru sahiplerine yapılacak yazılı bildirimi müteakip en
geç on gün içinde imzalanır. Bu süre zarfında sözleşme imzalamak üzere Ajansa
başvurmayan başvuru sahipleri sözkonusu destekten feragat etmiş sayılır. Bunların yerine,
öngörülen toplam destek bütçesiyle sınırlı olmak koşuluyla, yedek listede yer alan başvuru
sahipleri en yüksek puanlı projeden başlamak üzere sözleşme imzalamaya davet edilir.
(4) Uluslararası anlaşma hükümleri saklı kalmak kaydıyla, Ajans yalnızca milli para
birimi cinsinden sözleşme düzenleyebilir ve destek sağlayabilir. Ancak ajans tarafından
karşılanacak toplam uygun maliyetler belirlenirken, yararlanıcılar tarafından zorunlu olarak
milli para birimi dışındaki yabancı para cinsinden yapılmış harcamalara ilişkin yabancı para
cinsinden düzenlenmiş harcama belgeleri sunulması durumunda, bu belgelerdeki miktarlar
belgenin düzenlenme tarihindeki Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz satış kuru esas
alınmak suretiyle milli para birimine dönüştürülür ve dönüşüm sonucu hesaplanan tutarlar
dikkate alınır.
(5) Salt sözleşmeye, teminatlara ve ödemelere ilişkin her türlü vergi, resim, harç ve
sair giderler, uygun olmayan maliyetler niteliğinde olup, bunlar yararlanıcı tarafından
karşılanır ve bu husus sözleşmede açıkça belirtilir.
Destek olunan miktar ve süresi
MADDE 25 – (1) Küçük ölçekli altyapı projeleri dışındaki projelere verilecek
doğrudan finansman desteği miktarı, başvuru rehberinde belirtilecek üst limitleri geçmemek
kaydıyla ve eş finansman ilkesi çerçevesinde, proje uygun maliyetlerinin en fazla yüzde
yetmiş beşidir. Ancak bu oran, kâr amacı taşıyan gerçek ve tüzel kişilerde en fazla yüzde
ellisidir ve artırılamaz. Yüzde yetmiş beşlik oran, bölgenin gelişmişlik durumu, başvuran
kesimin mali imkânları, kapasitesi ve yerel/bölgesel kalkınmaya sağlayacağı katkı gibi
hususlar dikkate alınmak ve başvuru rehberlerinde açıkça belirtilmek kaydıyla, uygun
görülen öncelik alanları için proje uygun maliyetlerinin yüzde doksanına kadar çıkarılabilir.
Projeler bakımından destek olunacak azami miktarlar ve eş finansman oranları başvuru
rehberinde belirtilir.
(2) Ajans, eş finansman ilkesi çerçevesinde, desteklenmesi öngörülen her bir küçük
ölçekli altyapı projesi için proje uygun maliyetlerinin en az yüzde yirmi beşine, en fazla ise
yüzde ellisine kadar mali destek sağlayabilir. Bu oran, bölgenin gelişme durumu, başvuran
kesimin mali imkanları, nitelikleri ve yerel/bölgesel kalkınmaya sağlayacağı katkılar gibi
hususlar dikkate alınmak ve başvuru rehberlerinde açıkça belirtilmek kaydıyla, yüzde
yetmiş beşe kadar artırılabilir.
(3) Ajans, uygulama süresi en fazla bir yıl olan projelere mali destek sağlar. Sadece
küçük ölçekli altyapı projelerinde bu süre, başvuru rehberinde belirtilmek kaydıyla, en fazla
iki yıl olarak uygulanabilir.
(4) Proje uygulaması ile doğrudan ilgili olmayan ajans ve yararlanıcı arasındaki
banka transfer ücretleri, noter masrafları ve vergiler gibi giderler proje uygun maliyeti
olarak değerlendirilemez ve proje bütçesinden karşılanamaz.
(5) Mali destek hiçbir koşulda sözleşmede belirtilen tutarı geçemez, sözleşme tutarını
aşan ek ödeme yapılamaz.
Desteğin ödenmesi
MADDE 26 – (1) Yararlanıcıya kaynak aktarımı, sözleşme hükümleri ve
sözleşmenin eki niteliğindeki proje bütçesi harcama takvimi göz önünde bulundurularak
gerçekleştirilir.
(2) Ön ödeme hariç olmak üzere, yararlanıcı tarafından ilgili raporlar sunulmadan ve
usulüne uygun ödeme talebinde bulunulmadan re’sen hiçbir ödeme yapılamaz.
(3) Ajans destek kapsamında yapacağı her türlü ödemeyi, kendi banka hesaplarından,
yararlanıcı tarafından sözleşmede belirtilen banka ve bu banka nezdinde yararlanıcı adına
açılmış projeye özel hesap numarasına, transfer talimatı ile gerçekleştirir. Sözleşmede ilgili
proje hesabının ajansın yetkilendirilmiş personeli tarafından da yakından ve kesintisiz takip
edilmesini sağlayacak hükümlere yer verilir.
(4) Teminat şartının yerine getirilmiş olması kaydıyla, sözleşmenin imzalanmasını
müteakip destek tutarının yüzde kırkı, ajans tarafından ön ödeme olarak yararlanıcının
sözleşmede belirtilen banka hesabına aktarılır. Ancak genel sekreter, yararlanıcının ve
projenin risk ve ihtiyaç durumunu değerlendirmek suretiyle, ön ödeme oranını yüzde
yirmiden aşağı ve yüzde altmıştan yukarı olmamak kaydıyla yeniden belirleyebilir.
(5) Yapılan ön ödemeler tamamen harcanana kadar, proje hesabının bakiyesi
yararlanıcı tarafından sözleşmede bildirilen proje hesabına bağlı bir repo hesabında
değerlendirilir. Bu kapsamda elde edilen bütün faiz geliri ile bunun üzerindeki her türlü hak
ajansın olup, bu durum sözleşmede de açıkça belirtilir. Proje özel hesabına bağlı hesaplarda
biriken bu faiz gelirlerinin, proje dönemi sonunda ajansın kendi hesaplarına iadesi talep
edilebileceği gibi yararlanıcıya yapılacak nihai ödemeden mahsup da edilebilir.
(6) Ajans tarafından ön ödeme sonrasında yapılacak diğer ödemeler, hakediş esasına
göre gerçekleştirilir ve ajans usulüne uygun olarak yapılmış harcamalara eş finansmanı
oranında katılır. Buna göre, ajansın ödeme yapabilmesi, ön ödeme tutarının ve aynı oranda
yararlanıcının eş finansman tutarının usulüne uygun harcandığını tevsik eden belgelerin
ajansa teslimi ve kabulü şartına bağlıdır.
(7) Ara ödemeler, yararlanıcı tarafından sunulan, geçerli harcama belgeleri ve ara
raporların ajans tarafından uygun bulunarak onaylanmasını takiben yapılır. Ajans rapor ve
harcama onaylarında, izleme sistemindeki bilgiler ve yapacağı izleme ziyaretleri sonuçlarını
da dikkate alır. Rapor ve harcama belgelerinin incelenmesi sonucunda uygun olmayan
harcamalara rastlandığı takdirde, bunlara karşılık gelen tutarlar müteakip ödemelerden
mahsup edilir. Ara ödeme dönemleri sözleşmede açıkça belirtilir.
(8) Sözleşme kapsamındaki uygulamalarla ilgili olarak, yararlanıcının ve proje
kapsamında görev alan kişilerin kusur ve ihmalleri sebebiyle doğacak olan her türlü ceza,
gecikme zammı, faiz ve sair giderlerin proje uygun maliyetlerinden sayılmayacağı hususuna
sözleşmede yer verilir.
Doğrudan faaliyet destekleri
MADDE 27 – (1) Ajans, bölgenin kalkınması ve rekabet gücü açısından önemli
fırsatlardan yararlanılmasına, bölge ekonomisine yönelik tehdit ve risklerin önlenmesinde
acil tedbirlerin alınmasına ve kritik öneme sahip araştırma ve planlama çalışmaları, bölgenin
yenilikçilik ve girişimcilik kapasitesini geliştirmeye yönelik iş geliştirme merkezleri,
teknoloji geliştirme merkezleri, teknoparklar gibi kuruluşların ve bunların tesislerinin
kurulması amacıyla yapılacak fizibilite benzeri ön çalışmalar gibi bölge için önemli
olabilecek stratejik eylemlerin başlatılmasına ve gerçekleştirilmesine ve büyük hacimli
yatırım kararlarına kısa vadede etki edilmesi ve yönlendirilmesine katkı sağlayacak olan
faaliyetlere doğrudan mali destek verebilir.
(2) Doğrudan faaliyet destekleri için ayrılabilecek toplam yıllık tutar, ajansın yıllık
gider bütçesinin yüzde ikisini geçemez. Bu oran, proje teklif çağrılarından kaynak artması
durumunda, genel sekreterin teklifi ve yönetim kurulu onayı ile yüzde dörde kadar
çıkarılabilir.
(3) Bu tür desteklerde proje teklif çağrısı usulü uygulanmaz. Her bir faaliyet için
sağlanabilecek azami destek miktarı, her yıl ilgili ihale mevzuatına göre Büyükşehir
Belediyesi sınırları dahilinde bulunan idareler için belirlenen, doğrudan temin usulüne göre
yapılan satın almaların üst sınırının iki katını geçemez. Ayrıca yapılacak ön ödeme miktarı,
destek tutarının yüzde seksenini aşamaz.
(4) Destek Yönetimi Kılavuzunda belirlenen formata uygun olarak hazırlanacak ve
ajansa sunulacak olan her bir faaliyet teklifi, genel sekreter başkanlığında ilgili ajans
uzmanlarından oluşturulacak en az üç kişilik bir değerlendirme komisyonu tarafından,
başvuru tarihinden itibaren en fazla yedi gün içerisinde değerlendirilir ve yönetim
kurulunun onayına sunulur. Faaliyet teklifleri yönetim kurulunca öncelikli olarak ele alınır
ve karara bağlanır. Bu tür desteklerde, eş finansman öngören faaliyet teklifleri öncelikli
olarak desteklenir.
(5) Bu tür desteklerde yararlanıcı, sözleşme yükümlülüklerini en fazla üç ay
içerisinde tamamlayarak nihai raporunu ajansa sunar.
(6) Doğrudan faaliyet desteğinden sadece, yerel yönetimler, üniversiteler, diğer kamu
kurum ve kuruluşları, kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşları, sivil toplum kuruluşları,
birlikler ve kooperatifler yararlanabilir.
(7) Desteğin yönetilme sürecine ilişkin olarak, yukarıdaki maddelerde belirtilen
hükümler, mahiyetine uygun düştüğü ölçüde, doğrudan faaliyet desteği uygulamaları için de
aynen uygulanır.
Güdümlü proje destekleri
MADDE 28 – (1) Ajans, çalışma programında açıkça belirtmek kaydıyla, bölgesel
gelişmeyi hızlandırmak amacıyla, bölge planlarında ya da saha çalışmaları sonucunda
belirlenen alanlar için bölgedeki girişimcilik ve yenilikçilik kapasitesini geliştirecek
nitelikteki iş geliştirme merkezleri, teknoparklar, teknoloji geliştirme merkezleri ve
işletmelerin ortak kullanımına açık fuar, ticaret merkezi, sergi salonu, laboratuvar ve atölye
gibi büyük bütçeli altyapı ve/veya işletme desteklerini içeren projelere, proje teklif çağrısı
yöntemi uygulamadan doğrudan mali ve teknik destek sağlayabilir. Bu projelerde bölge plan
ve stratejilerine uygun sektörel ihtisaslaşmalar özendirilir.
(2) Ajans bu tür desteklerde proje başına en fazla yüzde doksan oranında mali destek
sağlayabilir.
(3) Ajans, ilk fikri oluşturma aşamasından itibaren genel çerçevesini ortaya koymuş
olduğu projeyi uygulayacak muhtemel aktörleri belirlemek için gerekli koordinasyonu
yürütür. Bu tür desteklerde üniversite, kamu kesimi, özel sektör ve sivil toplum
kuruluşlarının ortaklıkları teşvik edilir.
(4) Ajans, belirlenmiş olan muhtemel proje uygulayıcısı ve ortağı aktörlerden,
uygulama projeleri, detaylı iş planları, fizibilite, işletme modeli ve eş finansman temini ile
diğer işbirliği esaslarına ilişkin taahhütnameler gibi çalışmaları talep eder. Bu çalışmaların
tamamlanması için ilgili taraflara yüz seksen günü geçmemek üzere süre tanınır.
(5) Bu tür projeler, genel sekreter başkanlığında ilgili ajans uzmanlarından
oluşturulacak en az üç kişilik bir değerlendirme komisyonu tarafından değerlendirilir ve
yönetim kurulunun onayına sunulur. Ajans değerlendirme çalışmaları sonucu uygun
gördüğü detaylı iş planı ve fizibilite çalışmalarını Yönetim Kurulunun onayını müteakip
Müsteşarlığın onayına sunar.
(6) Bu tür desteklerin nitelikleri, usulleri, esasları ve destek miktarları ajansın yıllık
çalışma programında belirlenir. Bu kapsamdaki projelere sağlanacak mali destekler küçük
ölçekli altyapı projeleri için ajans bütçesinden ayrılan kaynaktan karşılanır. Bu tür projelerin
uygulama süresi iki yılı geçemez.
(7) Desteğin yönetilme sürecine ilişkin olarak, 12 ila 27 nci maddelerde belirtilen
hükümler, mahiyetine uygun düştüğü ölçüde, güdümlü proje desteği uygulamaları için de
aynen uygulanır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Faiz Desteği ve Faizsiz Kredi Desteği
Faiz desteği
MADDE 29 – (1) Faiz desteği, kâr amacı güden gerçek ve tüzelkişilerin başvuru
rehberinde belirtilen nitelikteki projeleri için, ilgili aracı kuruluşlardan alacakları krediler
karşılığında ödeyecekleri faiz giderlerinin, ajans tarafından karşılanmasını öngören
karşılıksız yardımdır.
(2) Faiz desteği ile desteklenmesi öngörülen her bir projeye verilecek azami destek
miktarı, o yıl için faiz desteğine ayrılan toplam ödeneğin yüzde beşini geçemez.
Faizsiz kredi desteği
MADDE 30 – (1) Faizsiz kredi desteği, ajans tarafından kâr amacı güden gerçek ve
tüzelkişilerin başvuru rehberinde belirtilen nitelikteki projeleri için, ilgili aracı kuruluşlar
eliyle kredi verilmesini ve bu mali desteğin bu Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslar
dahilinde ajansa faiz ödenmeksizin taksitler halinde geri ödenmesini öngören karşılıksız
yardımdır.
(2) Faizsiz kredi desteğinde, yararlanıcıya sözleşme tarihinden itibaren en az üç ay
geri ödemesiz dönem tanınır ve geri ödeme işlemleri, sözleşme tarihinden itibaren en fazla
dört yıl içinde tamamlanır.
Faiz desteği ve faizsiz kredi desteği esasları
MADDE 31 – (1) Faiz desteği ve faizsiz kredi desteği uygulamaları için aşağıdaki
kurallar geçerlidir:
a) Bu Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslara uygun olmak kaydıyla, faiz desteği ve
faizsiz kredi desteği uygulamalarında, Ajansın bölgedeki ilgili kamu uzmanlık kurum ve
kuruluşları ve finans kuruluşları ile yakın işbirliği kurması ve kaynağı onlar aracılığıyla
kullandırması esastır. İlgili aracı kuruluşlarla ortak kaynak kullandırmanın usul ve esasları,
ajanslar ve ilgili aracı kuruluşlar arasında akdedilecek ikili ve çok taraflı anlaşmalar ile
belirlenir ve bunların birer nüshası ajanslar tarafından bilgi için Müsteşarlığa gönderilir.
Ajansın akdedeceği bu anlaşmalarda; destek kapsamında kullandırılabilecek kredilerin
türleri, kapsamı, üst limitleri, vade seçenekleri, ajans tarafından karşılanacak azami destek
miktarları, kredi taleplerini değerlendirme ve bildirim süresi, kredi taleplerinde başvurandan
talep edilecek belgeler ile kredi teminatı, uygulanacak faiz oranları, kredi kullanımları
nedeniyle proje sahibinden talep edilebilecek işlem masrafları, faiz desteğinin süreci,
ödenme usulü ve zamanı, ajansın ve ilgili aracı kuruluşların sorumlulukları, muacceliyet
durumları, temerrüt hali, temerrüt faizi ve desteğin durdurulması veya iptal edilmesi,
projelerin sözleşmede belirtilen kurallara uygun tamamlanamaması durumunda ilgili aracı
kuruluşların ve ajansın hak ve yükümlülükleri ve uyuşmazlık hallerinde yetkili olacak
mahkemeler, tebligat adresleri, protokolün süresi, gizlilik gibi hususlar detaylı bir şekilde
düzenlenir.
b) Ajans, özellikle kâr amacı güden çok sayıda yararlanıcıya ulaştırılması hedeflenen
bu tür destek uygulamalarında, aracı olacak kuruluşlar için aşamalı proje teklif çağrısı
yöntemi veya ortak proje desteği yöntemlerinden birisini veya birkaçını da kullanabilir.
İlgili aracı kuruluşların merkezdeki yönetim kademeleri ile kurulacak işbirliği ve
koordinasyon işlemleri Müsteşarlık üzerinden yürütülür. Faiz desteği ve faizsiz kredi desteği
uygulamalarının toplam yıllık tutarı, ajansın başlangıç gider bütçesinin yüzde on beşini
geçemez. Ancak bu oran, Müsteşarlığın onayı ile yüzde yirmi beşe kadar artırılabilir.
c) Ajans ve ilgili aracı kuruluşlar arasında yapılacak anlaşmada belirtildiği şekilde
ilan edilecek faiz desteği veya faizsiz kredi desteği teklif çağrılarına ilişkin başvuru
rehberlerinde; anlaşmalı aracı kuruluşlar, yararlanıcı ile ilgili aracı kuruluş arasında
yapılacak kredi sözleşmesinin süresi, destek verilecek kredilerin türleri, limitleri ve vadeleri
ile ajansın sağlayacağı azami destek tutarları, faiz ve anaparanın geri ödenme zamanı ile
yararlanma ve ödeme koşulları gibi hususlar açıkça belirtilir.
ç) Başvuru belgeleri arasında, imzalı ve kaşeli kredi uygunluk yazısı bulunmayan
veya kredi talebi henüz sonuçlandırılmamış başvurular için projenin teslim tarihine kadar
kredi başvurusunda bulunduğunu belgeleyemeyen başvuru sahiplerinin başvuruları, ön
inceleme aşamasında reddedilir. Kredi kabul yazısı yerine ilgili aracı kuruluştan verilen
kredi başvuru yazısı ile başvuran başvuru sahiplerinin kredi talepleri, ön inceleme süresi
sonuna kadar sonuçlandırılarak kredi talebi uygun görülenler ajansa bildirilir. Bu tarihe
kadar kredi talebinin uygun görüldüğü hususu ajansa ulaşmayan başvurular ile kredi
talepleri olumsuz sonuçlanan başvurular, bağımsız değerlendirme sürecine alınmaz ve
reddedilir.
d) Projelerin bütçe kontrolünde, talep edilen kredi miktarı ile bütçenin tutarlılığına ve
bu miktar üzerinden hesaplanan faiz destek tutarına özel önem verilir.
e) Kredi Garanti Fonundan kefalet talep eden başvuru sahiplerinin, söz konusu fon
tarafından verilen hizmetler karşılığında ödedikleri komisyon ve masraflar uygun olmayan
maliyetler olarak değerlendirilir.
f) Projelerin, plan ve programlar ile diğer kalkınma politika ve araçlarına uygunluğu
ve yerel kalkınmaya katkısı yönleri bakımından teknik olarak değerlendirilmesi, bu
Yönetmelikte belirtilen bağımsız değerlendirme süreci çerçevesinde ve her durumda ilgili
ajans tarafından yapılır.
g) İlgili aracı kuruluşlar ile yapılan anlaşma hükümleri gereğince, bağımsız
değerlendirme sürecinin mali hususları, kurumsal işbirliği çerçevesinde ajans ve ilgili aracı
kuruluşlar arasında paylaşılabilir.
ğ) Desteğe ilişkin ödemeler hiçbir surette proje sahibine yapılamaz. Bu kapsamdaki
ödemeler, ilgili aracı kuruluşlarla yapılan anlaşma ve yararlanıcı ile yapılan sözleşme
hükümleri çerçevesinde doğrudan ilgili aracı kuruluşların hesabına aktarılmak suretiyle
gerçekleştirilir. Onay bildirimlerinin ve ödemelerin yakından takibi için, ajans ve ilgili aracı
kuruluşlar arasında elektronik bir sistem tesis edilir.
(2) Doğrudan finansman desteği için 12 ila 27 nci maddelerde belirtilen hükümler,
mahiyetine uygun düştüğü ölçüde, faiz desteği ve faizsiz kredi desteği uygulamaları için de
aynen uygulanır.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Teknik Destekler
BİRİNCİ BÖLÜM
Teknik Desteklere İlişkin Esaslar
Teknik destek kapsamı
MADDE 32 – (1) Ajans; adil, açık ve şeffaf kurallara tabi olmak ve kendisi
tarafından yapılan herhangi bir proje teklif çağrısı ile ilişkilendirilmemek koşuluyla, yerel
yönetimlerin başta planlama çalışmaları ile bölge plan ve programlarını uygulayıcı veya
yerel kalkınma kapasitesini artırıcı faaliyetleri ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarının ve
bölgedeki sivil toplum kuruluşlarının yerel ve bölgesel kalkınmaya katkıda bulunabilecek
çalışmaları için, mevcut imkanları çerçevesinde kendi personeli eliyle ya da zorunlu
hallerde hizmet alımı yoluyla; eğitim verme, program ve proje hazırlanmasına katkı
sağlama, geçici uzman personel görevlendirme, danışmanlık sağlama, lobi faaliyetleri ve
uluslararası ilişkiler kurma gibi kurumsal nitelikli ve kapasite geliştirici teknik destek
hizmetleri sağlayabilir.
Teknik desteğin usul ve esasları
MADDE 33 – (1) Ajanstan teknik destek talebinde bulunabilecek kuruluşlar, teknik
desteğin kapsamı, başvuru koşulları ile değerlendirme kriterleri, ajans tarafından belirlenir
ve ajansın internet sitesinde duyurulur.
(2) Ajans, ikişer aylık dönemler halinde teknik destek başvurularını alır. Dönem
içerisinde alınan teknik destek başvurularının değerlendirilmesi ve seçim işlemleri, genel
sekreterce ilgili uzmanlardan oluşturulacak en az üç kişilik bir komisyon marifetiyle
gerçekleştirilir.
(3) Teknik destek başvuruları on gün içerisinde değerlendirilir. Değerlendirme
çalışmalarını tamamlayan komisyon, değerlendirme raporunu ve teknik destek alması uygun
bulunan başvuru listesini genel sekreterin onayına sunar. Genel sekreterin onayını takiben
teknik destek almaya hak kazanan başvuru sahipleri ajansın internet sitesinde duyurulur.
Ayrıca destek almaya hak kazanan başvuru sahiplerine yazılı olarak bildirimde bulunulur.
(4) Teknik destek kapsamında; ilan, başvuruların alınması, değerlendirilmesi ve
destek faaliyeti ilgili olduğu iki aylık dönem içerisinde gerçekleştirilir. Talebin fazla olması,
yoğunluk ve başka sebeplerden dolayı, onaylandığı halde iki ay içinde gerçekleştirilemeyen
teknik destek faaliyetleri; ajansın iş yükü, uzman profili ve çalışma programı göz önünde
bulundurularak, genel sekreterlikçe yeniden değerlendirilir ve söz konusu uygulama süresi
uzatılabilir. Bu başvurular güncelliklerini koruyorlarsa bir sonraki dönemde öncelikli olarak
değerlendirilir.
(5) Aynı yararlanıcıya bir dönem içerisinde bir kez, yıl içerisinde ise en fazla iki kez
teknik destek sağlanır.
(6) Aynı yararlanıcıya yılda toplam iki haftadan fazla süreyle geçici uzman personel
görevlendirilemez.
(7) Ajans aynı proje veya faaliyet için, mali destek veya teknik destekten sadece
birini sağlayabilir. Ancak girişimcilik ve yenilikçilik altyapısını geliştirme amaçlı güdümlü
projeler için bu hüküm uygulanmaz.
(8) Ajans tarafından gerçekleştirilen teknik destek faaliyetleri düzenli olarak kayıt
altına alınır; ajansın ve personelinin performans ölçümünde dikkate alınmak üzere yıllık
faaliyet raporunda detaylarıyla gösterilir.
DÖRDÜNCÜ KISIM
Ortak ve Son Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
Ortak Hükümler
İzleme faaliyetleri
MADDE 34 – (1) Proje ve faaliyetlerin mali ve fiziki gerçekleşmelerini,
performanslarını, risklerini, sorun ve ihtiyaçlarını zamanında tespit etmek ve gerekli
tedbirleri almak amacıyla yapılacak izleme faaliyetleri, ulusal düzeyde Müsteşarlık, bölge
düzeyinde ise ajanslar tarafından bir sistem dahilinde yürütülür. Müsteşarlık
koordinasyonunda kurulan ve geliştirilen bu izleme sistemi; izleme ağı, İzleme Bilgi
Sistemi ve Destek Yönetimi Kılavuzundan meydana gelir.
(2) İzleme ağı; merkezde Müsteşarlık, yerelde ise ajanslardan oluşur. Desteklenen
proje ve faaliyetler ajans uzmanları tarafından düzenli olarak izlenir. Ancak proje ve faaliyet
uygulamalarının yoğun olduğu dönemlerde, ajans uzmanlarının yeterli olmadığı
durumlarda, yönetim kurulu başkanının talebi ve ilgili kurumların uygun görmesiyle,
yararlanıcı konumunda olmayan kamu kurum ve kuruluşlarından izleme faaliyetlerinde
görev yapmak üzere ilave personel görevlendirilebilir. Bu kişilerin görevleri ile ilgili her
türlü gider ve harcamaları, görevlendirme süresince ajans bütçesinden karşılanır.
(3) İzleme faaliyetlerinde gerekli bilgi ve iletişim altyapısını oluşturarak bilgiye
erişimi kolaylaştırmak, şeffaflığı ve hızlı bilgi akışını sağlamak ve gerekli önlemlerin en
kısa zamanda alınmasını temin etmek üzere; belirli zaman aralıkları ile farklı veri
kaynaklarından güncel veriler toplayarak yararlanıcıların sorunlarını ve ihtiyaçlarını tespit
etmek, risklerini analiz etmek, destek yönetimini kolaylaştırmak, destek uygulama sürecinde
ortaya çıkabilecek acil durumlarda ilgili birimleri uyarmak üzere erken uyarı raporlarını
üretmek ve her kullanıcının kendi statüsüne göre belirli bir seviyedeki bilgiye
ulaşabilmesini sağlamak amacıyla Müsteşarlık tarafından internet tabanlı uygulama yapısı
olan ortak ve standart bir izleme bilgi sistemi oluşturulur. Ajanslar, bu sistemin kurulması ve
işletilmesinde başta Müsteşarlık olmak üzere ilgili kurum ve kuruluşlarla gerekli işbirliğini
sağlar.
(4) Ajansın desteklediği proje ve faaliyetlerin izlenmesi amacıyla kullanılacak
araçlar, izleme sisteminde yer alan birimler ve bunların görevleri, izleme süreci ve sistemin
işleyişine ilişkin diğer usul ve esaslar Destek Yönetimi Kılavuzunda belirlenir.
(5) Ajans, izleme bilgi sistemini de kullanarak, program ve proje düzeyinde gerekli
risk analizlerini sürekli yapar. İzleme, ödeme ve denetim faaliyetlerini bu analizlere göre
yönetir, yönlendirir ve gerekli tedbirleri alır.
(6) Desteklenen proje ve faaliyetlere ilişkin genel değerlendirmelerin yapıldığı
raporlar, Ajans tarafından altı aylık ve yıllık faaliyet raporları ile birlikte Destek Yönetimi
Kılavuzunda belirlenen formata uygun olarak Müsteşarlığa sunulur.
Raporlama
MADDE 35 – (1) Yararlanıcının raporlama yükümlülükleri ile bunlara ilişkin usul ve
esaslar, Destek Yönetimi Kılavuzu ve başvuru rehberlerinde açıklanır. Genel olarak
yararlanıcılar, proje süresine göre en fazla üç ara rapor ve bir nihai rapor sunmakla
yükümlüdür. Ajans sözleşmede belirtmek koşuluyla, yararlanıcıdan ek bilgi ve rapor
isteyebilir. Ajansa yapılan bütün raporlamalarda resmi yollardan imzalı ve yazılı olarak
teslim edilen veya gönderilen raporlara ve bunların ajans kayıtlarına geçtiği tarihlere itibar
olunur. Ayrıca, ajans, yararlanıcılardan projelerindeki ilerlemelere ve harcamalara ilişkin
güncel bilgileri düzenli aralıklarla izleme bilgi sistemine işlemesini talep eder ve bu
kayıtların güncelliği ve doğruluğunu uygun aralıklarla kontrol eder veya ettirir.
Raporlamalarda yazılı ve elektronik içerik tutarlılığı sağlanır ve yazılı raporlar elektronik
sistemde saklanarak buradan temin edilir.
Ara ve nihai raporlar
MADDE 36 – (1) Yararlanıcı, projede kaydedilen ilerleme ve sözleşme
yükümlülüklerinin yerine getirilmesi hususlarını ajansa ara raporlar ile beyan eder. Ajans bu
raporlara dayanarak ödeme talebini inceler ve yapacağı değerlendirme neticesinde ortaya
çıkan proje uygun maliyetlerini esas alarak ara ödeme miktarını belirler. Yararlanıcının ara
ödemelere esas olmak üzere, uygulamaya ve harcamalara ait destekleyici belgelerle birlikte,
teknik ve mali bölümlerden oluşan ara dönem raporunu sunma yükümlülüğü sözleşmede
açıkça belirtilir.
(2) Raporların teknik bölümü; proje faaliyetleri, proje yönetimi, ortakların katılımı,
paydaşlarla ilişkiler, görünürlük, performans göstergelerindeki ilerlemeler, projenin genel
değerlendirmesi ve varsa küçük sözleşme değişiklikleri hakkındaki bildirimler ve sözleşme
değişikliklerine ilişkin bilgileri ihtiva eder. Yararlanıcı ara raporunu, sözleşmede belirtilen
raporlama döneminin bitimini müteakip yedi gün içinde Ajansa sunar ve ajans, ara rapora
ilişkin incelemelerini, ara raporun sunulmasını müteakip on gün içerisinde tamamlar. Ayrıca
ajans varsa düzeltme taleplerini ivedi olarak yararlanıcıya ileterek yedi gün içerisinde
eksikliklerin giderilmesini temin eder.
(3) Nihai rapor, proje uygulama süresinin bitimini müteakip en geç otuz gün içinde
yararlanıcı tarafından Ajansa sunulur. Ajans nihai raporu en geç otuz gün içerisinde
değerlendirerek ve gerektiğinde eksiklikleri tamamlatarak nihai ödemeyi onaylar.
Erken uyarı ve usulsüzlük raporu
MADDE 37 – (1) Usulsüzlük şüphesinde veya sözleşme yükümlülüklerinin yerine
getirilmesinde önemli riskler oluşması durumunda, izleme görevlileri tarafından erken uyarı
raporları düzenlenerek genel sekretere sunulur. Erken uyarı raporunun hazırlanacağı haller,
inceleme usulleri, alınacak düzeltici tedbirler ve gerekli görülen hallerde usulsüzlük
incelemeleri gibi müteakip işlemler Destek Yönetimi Kılavuzunda açıklanır.
(2) Yararlanıcıların, usulsüzlük teşkil eden fiil ve davranışlarının tespiti halinde
haklarında usulsüzlük raporu düzenlenir. Hangi fiil ve hareketlerin usulsüzlük oluşturacağı,
usulsüzlük raporu formatı ve usulsüzlük raporlamasının yöntemi ve kuralları detaylı olarak
Destek Yönetimi Kılavuzunda belirtilir.
(3) İzleme görevlileri tarafından tespit edilen usulsüzlükler, en geç üç gün içinde
genel sekretere bildirilir. Hakkında usulsüzlük raporu düzenlenen veya usulsüzlük ihbarında
bulunulan durumlar, ajans tarafından, gereğinde yerinde tespit yapılmak ve tutanağa
bağlanmak suretiyle, detaylı bir şekilde incelenir ve değerlendirilir. Yapılacak inceleme ve
değerlendirme sonuçlarına göre, usulsüzlüğe konu tutarın uygun olmayan maliyet olduğuna
ve/veya proje uygulamasının devamına karar verilir ya da sözleşme feshedilir.
(4) Ajans, suç teşkil eden usulsüzlük hallerinde savcılığa suç duyurusunda bulunur.
Usulsüzlük durumlarına ve alınan tedbirlere ilişkin bilgiler, izleme bilgi sistemine işlenir ve
ajans faaliyet raporları ile birlikte Müsteşarlığa ayrıca iletilir.
Sözleşme değişiklikleri
MADDE 38 – (1) Yararlanıcıların projelerini, Ajans ile imzaladıkları sözleşme
hükümleri doğrultusunda uygulamaları esastır. Ancak sözleşmenin imzalanmasından sonra
projenin uygulamasını zorlaştıracak veya geciktirecek önceden öngörülemeyen ve
beklenmeyen durum yahut mücbir sebep söz konusu ise sözleşme tarafların mutabakatı ile
uygulamanın herhangi bir safhasında değiştirilebilir ve/veya proje uygulamasının tamamı
veya bir kısmı askıya alınabilir.
(2) Sözleşme değişiklikleri için aşağıdaki ilkelere uyulur:
a) Yararlanıcının sözleşme değişikliği taleplerinin kabulü için yalnızca talepte
bulunması yeterli değildir. Yararlanıcı tarafından, bu taleplerin, nedenlerinin ve değişiklik
gerekçelerinin, en uygun şekilde, detaylı olarak ve belgelendirilerek açıklanması gerekir.
Ajans talepleri inceleyerek, değişiklik gerekçesi olmayan, yetersiz ya da mesnetsiz olan
talepleri reddeder.
b) Bir sözleşme değişikliği, destek verme kararının sorgulanmasını gerektiren veya
başvuru sahiplerine eşit muamele yapılması ilkesine aykırı düşen veya proje amacını
değiştiren bir niteliği veya etkiyi haiz olamaz. Bu nedenle, proje tanımında başlangıç
aşamasında projenin seçiminde kullanılan uygunluk, değerlendirme ve seçim kriterlerinin
dışına taşan köklü bir değişikliğe onay verilemez.
c) Sözleşmeler ancak sözleşme yürürlük süresi içerisinde değiştirilebilir,
gerçekleştirilen faaliyetlerle ilgili olarak geriye dönük değişiklik yapılamaz.
ç) Mali destek miktarı, sözleşme değişikliği ile artırılamaz. Ancak mücbir hallerde,
mali destek miktarı, genel sekreterin teklifi ve yönetim kurulunun onayıyla en fazla yüzde
elli oranında artırılabilir.
d) Proje veya faaliyetin yürütülmesini büyük ölçüde zorlaştıran veya geçici olarak
imkânsız hale getiren bu Yönetmelikte belirtilen mücbir sebeplerin varlığı halinde, sözleşme
süresi altı ayı geçmemek üzere uzatılabilir.
Desteğin durdurulması ve iptali
MADDE 39 – (1) Desteklenen proje veya faaliyet kapsamında ajans tarafından
istenen bilgi ve belgelerin zamanında ve eksiksiz verilmemesi, izleme ziyaretlerinde
uygulama ve yönetim mekânlarına erişimin zorlaştırılması yahut engellenmesi veya
projenin sözleşmeye, eklerine ve yürürlükteki mevzuata uygun şekilde yürütülmediğinin
tespiti halinde destek durdurulur. Bu durumda yararlanıcıya, düzeltme için Genel Sekreter
tarafından otuz günü geçmemek üzere bir süre verilebilir.
(2) Düzeltme süresinin verilmesi faydalı görülmez veya verilen süre sonunda
durumda bir düzelme olmazsa sözleşme feshedilir. Sözleşmenin feshi halinde yapılan
ödemeler ile sözleşmeden doğan masraflar ve sözleşmede öngörülen cezai şart
yararlanıcıdan tahsil edilir ve suç teşkil eden hususlarla ilgili olarak savcılığa suç
duyurusunda bulunulur. Bu şekilde sözleşmesi feshedilen yararlanıcılar ile projenin
yürütülmesinde görev alan ve ağır kusuru sebebiyle projenin iptaline neden olan kişiler,
destek almak için beş yıl süreyle ajanslara başvuramaz. Bu süre sonunda bunlara destek
verilebilmesi, ajansa olan bütün borçlarını ödemiş olmalarına bağlıdır.
(3) Mücbir sebeplerden dolayı proje veya faaliyetin sözleşmeye göre yürütülmesinin
imkansız görüldüğü hallerde sözleşme, yeni durum ve koşullara göre değiştirilebileceği gibi,
bunun kaynakların kullanımı veya proje amacının gerçekleştirilmesi bakımından faydasız
görülmesi halinde fesih de edilebilir ve bu tarihe kadar yararlanıcının sözleşmeye uygun
olarak gerçekleştirdiği harcamalar, sözleşmede öngörülen destek oranında kendisine ödenir.
Desteğin tahsis amacı dışında kullanılamaması ve sorumluluk
MADDE 40 – (1) Ajans tarafından verilen destekler, geçici dahi olsa amacı dışında
kullanılamaz. Desteğin amacı dışında kullanıldığının tespiti durumunda, sağlanan desteğin
sözleşme hükümlerine göre tahakkuk eden faizi ve cezai şartı ile birlikte derhal geri
alınması için gerekli işlemler yapılır.
(2) Bu Yönetmelikte ve diğer ilgili mevzuatta belirtilen ilke ve kurallara aykırı olarak
ajanstan destek sağlayan veya buna sebep olan yahut bunda ağır kusuru bulunan kişiler ile
sağlanan desteği amacı dışında kullandığı tespit edilen kişiler, ajansın uğrayacağı
zararlardan sorumlu olup, bunlar beş yıl süreyle herhangi bir ajanstan destek alamaz. Bu
süre sonunda bunlara destek verilebilmesi, ajansa olan bütün borçlarını ödemiş olmalarına
bağlıdır.
(3) Projelerin belirlenen amaçlara uygun olarak gerçekleştirilmesi, uygulamaların
sözleşmede belirtilen usul ve esaslara göre yürütülmesi ve belgelendirilmesi, belgelerin
proje uygulaması sona erdikten sonra en az beş yıl süreyle muhafazası ve yapılacak
denetimlerde bu belgelerin görevlilere ibraz edilmesi sorumluluğu yararlanıcıya aittir.
(4) Gerçekleştirilecek projelerin amaçlarına uygun olarak uygulanmasının ve
uygulamaların sözleşme ve diğer ilgili mevzuatta belirtilen usul ve esaslara göre
gerçekleştirilmesinin izlenmesinden, uygulamaya yönelik olarak düzenlenecek tüm
belgelerin doğrulanmasından, onaylanmasından ve birer suretinin yedi yıl boyunca
muhafazasından ajans sorumludur.
Denetim
MADDE 41 – (1) Her yıl desteklenen proje ve faaliyetlerin en az yüzde onu ajans
personeli veya zorunlu hallerde Ajans tarafından yetkilendirilmiş ve görevlendirilmiş
denetçiler tarafından denetlenir. Bu denetimler sırasında yararlanıcı, proje uygulama ve
yönetim mekânlarına erişimi zorlaştırmamak yahut engellememek ve talep edilen bilgi ve
belgeyi görevli personele zamanında sunmak zorundadır.
(2) Yapılan denetimlerde herhangi bir suç unsurunun tespiti halinde ilgililer hakkında
suç duyurusunda bulunulur.
(3) Proje ve faaliyetlerin denetimi ile ilgili usul ve esaslar Destek Yönetimi
Kılavuzunda belirlenir.
Yararlanıcıların tabi olacakları satınalma mevzuatı
MADDE 42 – (1) Yararlanıcıların desteklenen proje ve faaliyetleri kapsamında
yapacakları ihale ve satın alma faaliyetleri, harcama usul ve esasları ilgili kanunlarca
belirlenen kurum ve kuruluşlar bakımından kendi mevzuatlarına göre, diğer kişi, kurum ve
kuruluşlar bakımından ise Proje Uygulama Rehberinde belirtilen usul ve esaslara göre
yapılır. Ortak proje ve faaliyetler bakımından, ortaklardan herhangi birinin harcama usul ve
esasları ilgili kanunlarca belirlendiği durumlarda, ihale ve satın alma faaliyetleri söz konusu
mevzuat hükümleri doğrultusunda gerçekleştirilir.
(2) Ajans tarafından sağlanan mali desteğin etkin kullanılmasını sağlamak için,
yararlanıcılar, satın alma faaliyetlerinde; ayrım gözetmeme, adil rekabet ortamını sağlama,
kolay anlaşılabilir ve ayrımcılık içermeyen teknik şartnameler hazırlama, ihale ilanını tüm
potansiyel iştirakçilere ulaşacak şekilde duyurma veya ilan etme, sağlıklı tekliflerin
alınabilmesi için teklif sahiplerine yeterli zaman tanıma, objektif değerlendirme kriterlerini
kullanma ve kayıtları düzgün, anlaşılabilir ve yeterli şekilde tutma gibi temel satınalma
kurallarına uymak zorundadır. Gerektiğinde ajanslar ve Müsteşarlık projelerle ilişkili
tedarikçiler, müteahhitler ve taşeronlar ile ilgili bilgilerin ve performans durumlarının da
paydaş veritabanına işlenmesi yönünde düzenlemeler yapabilir.
Proje ile sağlanan tesis ve ekipmanların mülkiyeti
MADDE 43 – (1) Bu Yönetmelik çerçevesinde yürütülen programlar kapsamında
alımı desteklenen alet, teçhizat, yazılım, malzeme ve sistemler ile yapımı gerçekleştirilen
tesislerin mülkiyeti yararlanıcıya aittir. Ancak yararlanıcının, sözleşme kapsamında
sağlanmış tesis, makine, ekipman, teçhizat ve diğer malzemelerin, genel sekreterin gerekçeli
ve yazılı izni olmaksızın projenin sona ermesinden itibaren üç yıl süreyle mülkiyetini
başkasına devredemeyeceği, rehin ve teminat olarak gösteremeyeceği, ve projede
tanımlanan iş dışında başka bir iş için kullanamayacağı, aksi halde destek miktarının üç katı
tutarında ajansa tazminat ödeyeceği hususu sözleşmede yer alır.
(2) Bunun yanı sıra, söz konusu tesis, makine, ekipman ve diğer malzemenin,
projenin sona ermesinden itibaren üç yıl süreyle genel sekreterin gerekçeli ve yazılı izni
olmaksızın ajansın kurulu olduğu düzey 2 istatistiki bölge birimi dışına çıkarılamayacağı,
aksi halde yararlanıcının sözkonusu tesis ve taşınırlar için sağladığı destek miktarının üç
katı tutarında ajansa tazminat ödeyeceği hükmüne de sözleşmede yer verilir.
(3) Bu madde hükümlerinde yer alan üç yıla ilişkin kısıtlayıcı durumlar, bu süre
içerisinde herhangi bir şekilde gerçek veya tüzel kişiliği ortadan kalkan yararlanıcılar
bakımından, söz konusu tesis, makine, ekipman ve diğer malzemenin devredildiği kişiler
için de geçerli olup, kalan süre bunlar tarafından tamamlanır.
Teminat olarak kabul edilebilecek değerler ve süreleri
MADDE 44 – (1) Bu Yönetmeliğin uygulanması sırasında, Ajans tarafından teminat
olarak kabul edilebilecek değerler şunlardır:
a) Tedavüldeki Türk parası,
b) Bankalar veya katılım bankaları tarafından verilen teminat mektupları,
c) Ajansın Kredi Garanti Fonu ile protokol imzaladığı hallerde Kredi Garanti Fonu
tarafından verilen teminatlar,
ç) Genel sekreter tarafından teklif edilip yönetim kurulunca onaylanan diğer
teminatlar.
(2) Tedavüldeki Türk Parası cinsinden teminatlar ajans tarafından teslim alınamaz.
Bunların, yararlanıcı tarafından ajansın bildireceği banka hesap numarasına yatırıldığına
dair dekontun muhasebe birimine ibrazı zorunludur.
(3) Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.
(4) Karma değerlerden oluşan teminatlar Ajans tarafından kabul edilebilir.
(5) Yararlanıcı tarafından verilen teminatların geçerlilik süresi destekleme süresinden
kısa olamaz.
(6) Teminatlar nihai ödemenin yapılmasını müteakip serbest bırakılır.
Mücbir sebepler
MADDE 45 – (1) Bu Yönetmelik kapsamındaki uygulamalarda mücbir sebep olarak
kabul edilebilecek haller aşağıda belirtilmiştir:
a) Deprem, sel, yangın, çığ, toprak kayması, yıldırım düşmesi gibi genel nitelikli
doğal afetler,
b) Proje yararlanıcısının en az üç ay süreli hastalıkları, yaralanma sonucu iş göremez
hale gelmeleri,
c) Genel kanuni grev,
ç) Genel salgın hastalık,
d) Kısmî veya genel seferberlik ilânı.
(2) Sözleşme süresinin uzatılması, sözleşmenin feshi gibi durumlar da dahil olmak
üzere, ajans tarafından birinci fıkrada belirtilen hallerin mücbir sebep olarak kabul
edilebilmesi için; önceden öngörülemez ve beklenemez olması, yararlanıcıdan kaynaklanan
bir kusurdan ileri gelmemiş olması, hakkaniyet kuralları çerçevesinde ve objektif olarak bu
şartlar altında yararlanıcının sözleşmede öngörülen yükümlülüklerini aynen ifasının
beklenemez olması, yararlanıcının bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş
bulunması, mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde yararlanıcının
ajansa yazılı olarak bildirimde bulunması ve zorunlu haller hariç söz konusu sebebin yetkili
merciler tarafından belgelendirilmesi zorunludur.
Görünürlük
MADDE 46 – (1) Ajansın yürüttüğü proje teklif çağrısı kapsamında, yararlanıcılar ve
alt yükleniciler, hizmet, mal alımı ve yapım işleri faaliyetlerinde ajansın sağladığı mali
desteği ve Müsteşarlığın genel koordinasyonunu görünür kılmak ve tanıtmak için gerekli
önlemleri alırlar. Destek kapsamında ortaya çıkan her türlü tesis, makine, teçhizat ve basılı
materyal üzerinde Ajansın desteği ile sağlandığını belirten ifadeler ile Müsteşarlık ve ajans
logosunun yer alması sağlanır. Proje Uygulama Rehberinde yer alan genel hükümlere ilave
olarak, ajansın görünürlüğünü ve tanıtımını sağlamak amacıyla alınması gereken önlemler
ve standartlar ajans tarafından belirlenerek internet sitesinde yayınlanır. İlgili ajans ve
Müsteşarlığın mutabık kalması durumunda, ajans faaliyet ve desteklerinin genel stratejik
çerçevesini oluşturan ulusal ve bölgesel nitelikli kalkınma planlarını temsil eden amblem,
logo veya sloganlar için de aynı tanıtım ve görünürlük kuralları uygulanır.
(2) Başvuru rehberlerinde belirtilecek istisnalar dışında kâr amacı güden işletmeler
ticari amaçlı ürün, hizmet, ambalaj, broşür ve diğer tanıtım malzemelerinde genel sekreterin
izni olmaksızın, birinci fıkrada bahsi geçen amblem, logo veya sloganları kullanamaz.
(3) Yararlanıcılar, ajanstan destek almak suretiyle yürüttükleri proje ve faaliyetlerle
ilgili olarak, söz konusu desteği açık, anlaşılır ve doğru bir biçimde belirtmek şartıyla, yurt
içinde veya yurt dışında makale yayımlayabilir, tebliğ sunabilir ve proje yarışmalarına
iştirak edebilir. Ancak bu gibi durumlarda bunların bir örneğinin en kısa süre içerisinde
ajansa gönderilmesi zorunludur.
Etki analizi
MADDE 47 – (1) Ajans bir yıl içerisinde desteklediği proje ve faaliyetlerin istihdam,
yatırım, ihracat, ithalat, turizm ve diğer yönlerden bölge kalkınması bakımından doğurduğu
etki ve sonuçlarını en geç iki yılda bir analiz eder ve hazırlamakla mükellef olduğu yıllık
faaliyet raporlarında bu etki ve sonuçlara yer verir.
İKİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Tereddütlerin giderilmesi
MADDE 48 – (1) Bu Yönetmeliğin uygulanması sırasında doğacak tereddütleri ve
uygulamaya ilişkin aksaklıkları gidermeye ve uygulamayı yönlendirmeye, ilke ve
standartları belirlemeye ve uygulama birliğini sağlayacak gerekli düzenlemeleri yapmaya,
bu hususta gerekli her türlü bilgi ve belgeyi istemeye Müsteşarlık yetkilidir.
Uygulama süresi
GEÇİCİ MADDE 1 – (1) Faiz desteği ve faizsiz kredi desteği ile ilgili hükümler,
Çukurova ve İzmir ajansları bakımından bu Yönetmeliğin yayımlandığı tarihten itibaren iki
takvim yılından, diğer ajanslar bakımından ise kuruluş tarihinden itibaren üç takvim
yılından sonra uygulanır.
Bütçe ve proje limitleri
GEÇİCİ MADDE 2 – (1) Küçük ölçekli altyapı proje teklif çağrıları için bu
Yönetmelikte belirtilen bütçe ve proje limitleri, bu Yönetmeliğin yayımlandığı tarihten
itibaren iki yıl uygulanmaz.
Denetim limiti
GEÇİCİ MADDE 3 – (1) Her yıl destek verilen projelerin denetimi ile ilgili yüzde
onluk limit, ajansın destek uygulamalarına başladığı ilk yıl için en az yüzde otuz, ikinci yıl
için ise en az yüzde yirmi olarak uygulanır.
Muafiyetler
GEÇİCİ MADDE 4 – (1) Çukurova ve İzmir Kalkınma Ajansları, Destek Yönetimi
Kılavuzu ve Proje Uygulama Rehberi hazırlanana kadar, mevcut ön bölgesel gelişme
planına göre ve Müsteşarlıkça onaylanacak usul ve esaslar dahilinde, 2008 yılı içerisinde
proje teklif çağrısına çıkabilirler.
Yürürlük
MADDE 49 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 50 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Müsteşarlığın bağlı olduğu Bakan
yürütür.

Yönetmelik metni için tıklayınız.